體育比賽安全預案十篇

體育比賽安全預案篇1

關鍵詞：我國；大型賽事；公共安全；問題；對策

中圖分類號：G808．22 文獻標識碼：A 文章編號：1007―3612(2006)09―1190―03

近年來，隨著我國大型體育賽事越來越多，又加上進入北京奧運周期，各級地方政府對大型賽事的公共安全都特別重視，花費大量精力和物力，來確保賽事的安全。同時，我國也從2005年3月開始，對《大型活動安全管理條例》的立法，進行廣泛地征求意見。但是，隨著社會的不斷發展，受一些社會矛盾和不協調的人為因素的影響，現在的大型體育賽事的公共安全保衛(以下簡稱安保)工作越來越復雜化，不確定的人為干擾因素越來越多，干擾破壞的手段層山不窮。為了應付現階段安保工作出現的新情況，2004年11月中國警察學會在杭州舉辦大型活動安保工作的國際講壇，有中、美、加、英、澳等國家的近200人參加演講相交流，就大家關心的大型活動反恐怖、反暴力以及球迷事件的處置等問題進行廣泛交流，特別是美、加、英、澳等國家介紹的安保工作的先進理念和經驗，對我們的借鑒和學習作用很大。對比國際先進安保理念，我國在大型賽事的安保工作中顯得相對落后，對大型賽事的安保工作的研究面較窄。本文從大型賽事的安保工作中涉及的各個層面進行分析，提出一些有益的建議，使大型賽事的安保工作趨于全面，更具人性化，同時也為我國2008年北京舉辦一屆高水平的“綠色奧運，科技奧運，人文奧運”和大型活動安全管理的立法提供理論參考。

1　我國大型體育賽事安保工作存在的問題

1．1 我國大型賽事安保工作的理念落后 現階段在我國的大型比賽項目中，我國警方都高度重視，以嚴防死守來確保比賽的安全，所采取的各種形式的安保措施，主要以高壓、嚴堵等為主。這些安保措施在以往的各大賽事中都能大顯身手，起到較好的安全效果。但是，隨著社會的發展，北京奧運會提出了：“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的奧運新理念，這一新理念講究的是“和諧”、“自然”和“以人為本”。而我國原有的一些安保的理念則較少考慮到競賽活動特點、觀眾和居民的利益，為了安全過多實施禁行、禁令，缺少疏導工作，導致犧牲了許多方面的利益。另一方面，過多干涉賽事活動，采用的“高壓、嚴堵”等措施，會導致體育比賽本位缺損，扭曲舉辦體育競賽的意義。隨意收繳觀眾正常的“啦啦隊”助喊加油的器材，這將會使比賽的功能大打折扣，就無法體現體育競賽對一般觀眾、球迷等體育愛好者來說的欣賞和宣泄功能。

1．2 大型賽事安保工作的前期情報收集不充分 賽場上的一些意外，都可能引發危害事件?！?．24”西安球迷騷亂向球員、裁判和警察投擲石塊和礦泉水瓶子，焚燒塑料座和警車；2004年8月4日北京球迷鬧事焚燒國安旗子，群毆武警戰士等等。這些都與賽事安保工作的前期情報收集不充分有關，大型賽事參加的觀眾與球迷眾多，人員的素質高低不同，其中還可能摻雜一些不懷好意或情緒激烈分子。以至于球場受諸如睹球假賽、球隊失利、賽場暴力等因素的影響，都可能導致賽場球迷騷亂的嚴重暴力性事件。

1．3 有關安保工作對外界宣傳不夠 在大型賽事中，由于有關安保工作對外界宣傳不夠，造成老百姓與觀眾往往不了解城市交通狀況，不明白賽場的有關規定和注意事項，不清楚由于受不良賽場因素影響會造成暴力書件。而這些原因都有可能會引起交通阻塞，形成賽場入口的爭吵摩擦。但這類情況發生就會引起觀眾的恐慌，為賽場的安保工作帶來難度。

1．4 對大眾公德與安全教育投入較少 由于部分賽事的直接參與者(運動員、教練員、裁判員和其它人員)、觀眾球迷自身素質的問題，不僅沒養成文明禮貌行為習慣，而且遇書常常喜歡湊熱鬧或者瞎搗亂，乘車、入場爭搶擁擠，違公德，安全意識薄弱，突發事件的應急能力又差，往往由于一般性的摩擦，而演變成嚴重的球迷騷亂或者踩踏事故，如04年北京密云元宵燈會展就造成37人死亡的重大踩踏事故。

1．5 缺少現場安全知識宣傳 大型賽事參加的人群眾多，人員的素質摻雜不齊，有些重大賽事入場時間跨度大，缺少運用廣播電視來宣傳―些安全知識、注意事項或者介紹以往賽事的典型案例，以此來引起觀眾的重視，形成觀眾入場后有較長時間無所書事，錯失了現場安全宣傳教育的好時期。

1．6 缺乏安保預案的演練 雖然我國大型賽牛都制定了比較詳盡的安保預案，但有了安保預案而沒有進行演練的現象較嚴重。預案制定是否科學，是否可操作，是否實用等等，需要經過實踐的檢驗。在演練安保預案中，能及時發現預案中沒涉及的方方面面的問題，特別是某些相互間協作細節問題。任何沒有經過實踐的檢驗的安保預案，都只能是紙上談兵。而安保預案涉及到包括觀眾、運動員、教練員、裁判員和其他工作人員等人員進行的演練更少，這難免會影響他們防范突發性事件的能力。

1．7 安保人員有針對性的培訓不足 在大型賽事中，安保人員處置事件是平時警務遇不到的事件，事件處置對象和案件的性質不同，大型賽事事件的處置對象是某一群體或者是某――組織，處置的是和有組織有預謀的案件，處置難度大要求高。由于引發事件的因素較多，往往會由一件小書引起嚴重事件，而我們的安保人員，在進行大型賽事安保工作時，很少進行諸如處置能力、隨機應變能力、應付大規模殺傷性武器能力、收集與分析恐怖活動信息能力、識別假證件能力、疏散觀眾能力和賽事項目基礎等有針對性的培訓，一旦出現突發性事件，安保人員可能會縮尹無策，甚至會延誤時機，使事態進一步擴大。

1．8 賽場“事件”頻發 近年來賽場上開始暴躁起來，不良傾向抬頭：先有周寧的“中指”事件，后又是宿茂臻“踩人”，大河隊員主場圍堵裁判等。這些“事件”接二連三的發生，除了球員、球迷自身素質的問題，組織者的“手軟”恐怕也助長了這些“事件”制造者的囂張氣焰。特別是對一些“優秀”球員采取了與眾不同的“保護”政策，厚此薄彼不僅會招來非議，而且會影響到觀眾和球迷的情緒，容易導致球迷騷亂事件。因此，管理者應照章辦事，嚴厲打擊賽場“暴力”，姑息縱容到頭來吃虧的只能是自己。

2 我國大型體育賽事安保工作對策探討

2．1 安保工作應以防為主，疏導為上 現階段我國大型賽事的安保工作，需要緊緊圍繞北京奧運會提出的“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的奧運新理念，改變以往那種以高壓、嚴堵等為主的舊理念。強化前期的情報收集掌握，提前準備制定方案，防范于蔚然。采用疏堵結合，疏導為上的原則，就如大壩一樣，一味采用嚴堵，而不采取疏導，大壩就容易決口，有堵

又有疏，則屹立不倒，這是自然規律，需要我們重視。再者，體育比賽有其宣泄功能，不能為了便于安保工作，隨意收繳觀眾正常的“啦啦隊”助喊加油的器材，這將會使比賽的功能大打折扣，這與“綠色奧運、人文奧運”的理念不相符合，必須加強安保為人、為奧運會服務的宗旨，還安保的本來功能。

2．2 進行充分風險評估，制定安保預案 安保預案的制定首先需要進行信息溝通，它是制定預案成敗的關鍵，信息涉及到方方面面，尋找出本次大型賽事人為和自然的風險，有賴于對風險情報的掌握，對風險的因素、動機和危害作評估，然后對危險作準備。危險可能來自個人、團體、宗教或者其他一些組織，襲擊的對象可能是人群或者是建筑物。至于北京奧運會，它是全球的盛會，會有全球的入關注，所以它的危險也是最大，除受國際恐怖組織威脅外，最大危險來自“東突”、極端“”分子、“”等組織和其他無政府主義者等等。他們可能混雜在一般觀眾(球迷)中，一有機會就到會進行煽風點火，加大球迷間的矛盾并激化，趁亂進行破壞活動。所以須了解掌握他們的情報。另外，可能引起球迷騷亂的打假賽、賭賽事以及球迷群體、裁判員、球隊、賽場管理折射出的環境條件、結構性壓力、誘發因素、普遍性情緒和賽場控制等方面的因素進行全面調查分析，收集掌握相關信息，防患于未然，使騷亂困死在萌芽狀態。所以為了賽書的安全，需要充分收集情報信息，并對此進行風險評估，把所有的危險因素考慮進去，制定出較完善的安保預案。

2．3 加強對外交流和宣傳，引起世人關注和理解 讓公眾了解賽牛的一些情況，使公眾知道自己在活動中的作用。歷屆奧運會，組織者都把《奧運指南》分發給公眾，讓他們了解參與所需的注意事項。與媒體溝通，使他們作正面報道，在與媒體和公眾交流時，必須告訴他們哪些能溝通，哪些是不能溝通的。對外交流和宣傳需做到非常的仔細，如發表時間、比賽時間、餐飲時間、地點路線等有關的信息，由于安保會影響到他們的日常生活和生意，需要及時交流溝通，取得他們的理解和支持。應當盡可能地強化組委會各部門之間及所有參加者之間的溝通和協調，并動員各部門和社會各界積極配合安保工作。同時通過播放宣傳片，告訴世人我們城市已經準備好了，以引起世人關注，并前來參觀旅游。

2．4 加強公德與安全教育，提高全民素質 通過加強公德和安全的教育，強化公眾主動維護公共衛生的意識與習慣，減少公共場所爭吵、爭搶和擁擠等現象，講文明禮貌，維護公共秩序，提高公眾安全防范意識和安全知識。這樣一來，觀眾遇事就會三思而后行，不至于因小事而惡語相加，甚至動手，更會從安全的角度來考慮問題，自覺遵守文明禮貌和賽場紀律。對運動員、教練員、裁判員和其它工作人員加強教育，能有效地減少假賽和賽場暴力等易引起觀眾騷亂的導火索，同時在騷亂事件中，肇事者往往把運動員、教練員、裁判員和其它工作人員作為直接攻擊目標，加強他們的安全防范意識和能力，對保護自身安全是十分必要的。

2．5 強化人員培訓，提高安保能力 大型賽事的安保與平時的執勤不同，不同的任務需要不同的訓練，雖然我國各部門的協作較緊密，但是還需要在組委會組織下進行深化培訓，需要不同培訓中心進行相關業務的培訓，并通過培訓各警種之間達到前所未有的默契。對于象北京奧運會的安保人員培訓，在未來的四年中培訓是更新和連續性的。它所培訓的面更廣，如國際法培訓、大規模殺傷性武器(沙淋毒氣)培訓、對奧運基礎(歷史、內涵等)培訓、各國文化禮節培訓等。

2．6 組織安保演練，完善安保預案 安保預案的制定不可能達到100％的完美，在預案計劃差不多時就要進行培訓實施階段，而后通過從桌面會議演練、指揮官崗位的演練，到安保各部門間的演練，最后到比賽參與者和觀眾的綜合演練，以此來檢驗各層次、各階段和各部門的安保預案的可行性、實效性和科學性。找出安保預案中的不足之處，同時也加強各部門間的協作配合能力，在演練中不斷改進和完善安保預案。雅典在成功舉辦奧運會前，就舉行了6次大型安保演練，來檢驗和完善他們的安保預案，這經驗值得我們學習。

2．7 利用售票環節，隔離對立面的區域 對大型賽事的觀眾和球迷的安全防范需要提前準備，否則會難以對付，特別是對敏感的比賽項目和場次，在充分準備的基礎上，利用售票環節，有意識地分開不同國家的觀眾或者是支持不同運動員和球隊的觀眾，將他們分別安排在不同的觀眾區域，即使他們發生摩擦，并有騷亂趨勢時，安保部門也能有時間及時調動人馬，防止事態進一步廣大，不至于一有摩擦，就會演變成嚴重的騷亂事件，這將起到事半功倍的作用。

2．8 加強現場的言行管理、維持賽場秩序 大型賽事參加的觀眾和球迷眾多，許多不懷好意者和低素質者摻雜其中，賽場上變化多端，情緒本身就比較激動，由于受一些誘發因素如假賽、賽場暴力、裁判不公、教練指揮不當或者一方失利等因素的影響，為了發泄心中的不滿情緒，會引發觀眾不文明的語言、行為舉動，極易引起事態進一步失控。所以在安排安保人員時，在注重場內外的同時，加強觀眾看臺的警戒力量，對那些不文明的挑釁性和誨辱性語言，以及扔雜物攻擊傷害行為，必須及時嚴加管理或懲處，讓矛盾消化在萌芽狀態，才能維持良好的賽場秩序。

2．9 改造現有場館，增設安保功能 大型賽事比賽小到聯賽，大到奧運會都與運動場館有關，因此場館安保設施的改造十分必要。由于我國大多數運動場館在入場口沒有安檢儀器或者安檢儀器較落后，隨著世界上恐怖事件頻繁發生，我國極需要改造現有場館在入場口的安檢儀器。為了應付爆炸事件，在運動場內或附近，增設防爆桶或者用厚鋼板和混凝土制造的防(排)爆室，為觀眾疏散創造條件。同時在運動場館墻壁上的顯眼處，懸掛安全注意事項和緊急疏散步驟程序的宣傳欄。此外，還需增加非常規的緊急疏散通道，加快觀眾緊急疏散的速度。

3 結束語

體育比賽安全預案篇2

關鍵詞:馬拉松;風險管理;廈門

中圖分類號:G80-05

文獻標識碼:A

文章編號 :1007-3612(2010)02-0038-04

A Study on Risk Management of International Marathon Race in Xia men

XU Weihua1, XIE Jun2

(1.Xiamen Sport School, Xiamen, 361003, Fujian China;2. P.E In stitute, Jimei University, Xiamen 361021, Fujian China)

Abstract: The thesis adopts the theory of methodology of risk management and ins urance to discuss the basic theory and method of the risk management of the inte rnational marathon race in Xiamen to promote the risk awareness of people, ident ify the risks of the event, effectively evade and resolve risks, so as to build a early warning system of the event risk, issue the theory for the risk manageme nt of sport event for the successful operation of sport events.

Key words: marathon;risk management;Xiamen

廈門成功舉辦了8屆國際馬拉松賽,足以證明舉辦高水平的體育賽事對廈門市新一輪跨 越式發展起了巨大的作用。它不僅推動了廈門市全民健身運動的發展,推進了廈門市體育產 業發展;而且促進了廈門市的市政建設,改善了旅游環境;在促進廈門市經濟社會協調發展 ,推動海峽兩岸的體育文化交流等方面,也顯示其強大的影響力。國際馬拉松賽提高了廈門 的城市品位,擴大了廈門的國際影響,逐漸成為廈門又一張靚麗的名片。

但是,我們也必須清醒地認識到:由于舉辦廈門國際馬拉松賽蘊藏著巨大的經濟利益和 社會效益,使得賽事規模日趨變大,并有全球化的發展趨勢,因此賽事的風險損失也可能隨 之加大。從統計意義上說,風險是對期望收益的背離;從投資意義上講,風險是投資活動的 與人們希望相背離,獲得消極后果的潛在可能性[1]。風險具有危害性、隨機性、 預防性等 特點。經過8年的發展,廈門國際馬拉松賽已經成為具有一定國際影響力的體育賽事,然而 ,人們對該項賽事的風險意識卻比較淡薄,缺乏對賽事風險管理的系統認識,只是習慣將體 育賽事的風險認同于體育賽事的安全或等同于警力保衛,忽視了市場經濟條件下的體育內部 和外部所帶來的各種風險,缺少規避和化解風險的意識等。因此,對廈門國際馬拉松賽的風 險管理進行深入研究具有理論和現實意義,對舉辦其他重大體育賽事具有借鑒意義。

關于賽事風險的研究,國內外一些學者從體育保險、風險種類、風險管理程序等進行了 研究,這些研究對我們認識風險、識別風險及風險的管理與規避都有極高的理論參考價值, 然而,目前在操作層面的實證研究不足。

1 研究方法

1.1 文獻資料法

對國家社會發展研究中心信息文獻數據庫和國家體育總局信息所中文體育文獻數據庫檢索相 關文獻。查閱國內外舉辦體育賽事所制定的法律法規、制度與措施。

1.2 問卷調查 對賽事組織者、贊助商、裁判員、運動員、市民 、專家學者進行問卷調查(發出1 000份),問卷所涉及的主要內容是:廈門國際馬拉松賽 存在的風險及防范措施。

1.3 座談法 邀請部分賽事組織者召開小型座談會,探討廈門國 際馬拉松賽的風險防范。

1.4 管理研究法 從決策的角度分析體育賽事風險識別方法,制 定最佳的風險預警機制。

1.5 系統研究法 應用系統理論,研究賽事組織系統內部各職能 部門的關系協調。

1.6 社會研究法 包括比較研究、歷史研究和案例研究。尋求將 賽事對社會的負面效應減少到最低程度的途徑。

此外,還運用風險管理學、保險學的理論與方法,對廈門國際馬拉松賽風險管理的基本 理論與操作方法進行了實證研究。

2 廈門國際馬拉松賽風險管理的目標分析

體育賽事的風險管理是指運用科學的手段和方法對賽事的風險進行評估,制定可行的應 急預案,采取有效的措施控制、干預賽事運作過程的風險,盡量避免各種事故的發生和減少 事故發生后的各種損失。

之所以要引入風險管理,是為了降低或減少在舉辦體育賽事過程中所遇到的各種不確定的致 損因素,以期增加舉辦賽事收益的可靠性和穩定性,而不是要增加賽事的運行成本[2 ] 。所以,廈門國際馬拉松賽風險管理的目標,是組委會以最小的成本處置和控制各類致險因 素,防止和減少損失,保障賽事及與賽事有關的各項活動能順利進行,其實質就是以最經濟 合理的方式消除風險導致的災難性后果。以賽事風險的實際發生為界,廈門國際馬拉松賽風 險管理的目標可分為損前目標和損后目標。損前目標是指在風險發生前即做好風險識別、分 析、控制和防范措施,最大程度降低風險發生的可能性;損后目標是針對已經發生的風險損 失,盡最大努力降低或消除損失所帶來的后果,以期維護賽事的正常運行。

3 廈門國際馬拉松賽風險管理的程序

從系統的角度來看,體育賽事的風險管理一般包括4個環節(分析致險因素――評估風 險效應――選擇風險對策――實施風險方案)的循環過程[3]。

3.1 分析致險因素

分析致險因素,就是對廈門國際馬拉松賽致險因素加以判斷、識別、歸類并對其性質進 行定性的過程。

3.1.1 致險因素識別方法 1) 對照判斷法:根據已知體育賽事 所發生的風險場景進行分析比照識別[4]。

2) 顧慮問題法:賽事籌備過程中賽事組織者害怕發生的事和尚未解決的 問題,列為風險源。因為顧慮會引起不安或擔擾,這些因素經常會與風險發生關系。而尚未 解決的事是需要我們解決的,當出現多種方案難以決策時,往往就有可能演變成風險。

3) 列表歸類法 根據賽事的組織者、管理者、專家學者及市民代表的知識經驗,預測可 能存在的風險源,并將其列表歸類,從中判定其風險類型與等級的一種方法。此方法具有德 爾菲方法和頭腦風暴法的特性。

4) 預演觀測法 在賽前組織賽事運作團隊學習討論賽事的風險應急預案,了解和判斷賽 事的風險狀況,將預演中已經發生或即將發生的問題列為風險,這是風險發生的苗頭和前兆 ,從而熟悉各種應對方案,并對應急預案進一步完善。該方法亦稱情景分析法和面談法。

5) 邏輯分類法 根據以上4種方法,進行綜合分析歸納分類的一種方法。風險種類是指 那些可能對賽事產生正面或負面影響的風險源。為了便于進行風險分析、量化、評價和管理 ,應該對識別到的風險進行分組或分類,以便深入、全面地認識賽事風險,并有針對性地進 行管理。

3.1.2 廈門國際馬拉松賽的風險因素分析

采用致險識別方法,對廈門普通市民和國內外體育專業人士的調查表明,廈門國際馬拉 松賽存在的風險依次為:人為災害風險、自然風險、組織風險、商業風險、政治風險等。

1) 人為災害風險:指賽事中,人為因素導致賽事形象受損和人身財物的破壞。根據市民 反映和媒體披露,比賽期間,人為災害風險主要包括騎自行車者跟隨(電動的、情侶型的) 撞倒觀眾;攀附危險之處觀看比賽而導致跌傷或致殘;忘記關閉火源到戶外觀看比賽,引起 火災;警惕性不高的觀眾或游客的財物被不法之徒盜竊;不了解自身的身體狀況參賽導致傷 亡。這五種風險源與人的生命和財產密切相關,屬高危風險,直接威脅著廈門國際馬拉松賽 事的成功舉辦和健康發展。

2) 自然風險:指賽事期間,由不良自然環境所導致賽事損失。從已舉辦的8屆廈門國際 馬拉松賽看,有兩屆(第4、5屆)遇雨天,一屆為(第2屆)為陰雨天。根據歷史氣象分析 ,廈門每年3月份多為陰或小雨天,溫度為15℃～18℃,空氣濕度為60%～80%。盡管這樣 的 氣候對業余馬拉松愛好者的成績影響不是太大,然而對專業選手的成績卻有較大的影響,使 比賽的精彩度下降。因氣候原因,赴現場觀看比賽的市民減少,也影響了贊助商的廣告效果 。據8屆賽事組委會市場開發部提供的資料表明,因氣候原因撤消贊助的贊助商共7家,直接 經濟損失約110萬人民幣。還有,因氣候原因導致賽事直播困難加大,到現場觀看比賽的市 民人數減少導致消費減少等,都極大地影響了賽事的市場化運作。

3) 組織風險:指比賽場地、時間安排、人員指揮、調度、器材安裝設置、工作人員業務 水平等的不當而造成賽事受損。表現在:起跑時,專業選手與業余選手之間的碰撞、推擠的 現象;途中給運動員供水的工作人員的技術問題;終點成績確認和獎品發放問題等。

4) 商業風險:指賽事組委會,為籌集賽事資金所進行的經濟活動過程中,可能因表現或 客觀因素的影響而遭受經濟損失。調查顯示,前3屆賽事市場開發中,出現贊助商不履行協 議的有16家。綜合歸納其反饋意見,主要原因是:(1) 賽會給贊助商提供的現場優惠和特 許及產品銷售、展示的機會平臺不符合協議要求;(2) 直接廣告和促銷的機會,包括優先借 賽會電視轉播的廣告沒有得到體現;(3) 不尊重贊助商代表(賽會對贊助商代表的接待和禮 遇不周);(4) 沒能體現“擁有排他性的營銷權利”,打擊隱蔽營銷的手段不利;(5) 企業 文化和形象沒有得到充分體現。

5) 政治風險:特指涉及外事問題處理不當給比賽帶來的損失。調查中,有專家學者認為 ,隨著廈門國際馬拉松賽事在國內外影響力的提升,越來越多海內外人士參與該賽事的活動 。他們或直接參加馬拉松跑,或借助賽事旅游觀光,或觀看比賽和學習比賽組織經驗等。據 不完全統計,在馬拉松比賽前后1周時間內,約有3萬海內外人士來廈門,包括參加比賽的運 動員3千多人。他們的文化、意識形態、風俗習慣和等不盡相同,如果負責外事接 待的工作人員,因不了解他們的忌諱和敏感問題而處理不當,就可能導致。還有“ ”、“”和其他組織在比賽期間的反面宣傳都將給賽事造成負面的政治影響 。

3.2 評估風險效應

風險評估是通過對所有不確定性和風險要素的分析,評估和預測風險發生的概率和損失 的幅度,從而找出關鍵風險,并確定整體風險水平[5]。通常將風險分為能事先預 防消除的風險和有一定隨機性的及不確定性、不能事先預防消除的風險[6]。風險 的特性包括可能性、重要性和可控性三個方面[7]。對廈門國際馬拉松賽風險效應 的預測評估是在分析其致險 因素的基礎上,對所收集的歷史風險資料、專家判斷結果和風險識別成果進行分析和評估的 過程。評估內容應包括:1) 風險存在和發生的時間分析,即廈門國際馬拉松賽風險可能在 哪個階段,哪個環節上發生;2) 風險的影響和損失分析,即分析和估計廈門國際馬拉松賽 風險后果的嚴重程度及可能帶來的損失,假如某個風險發生的概率不大,但萬一發生,其后 果將十分嚴重,那么對它的控制就需要更加嚴格,否則將會造成惡劣的影響,如人員風險和 災害風險;3) 風險發生的可能性分析,用概率表示廈門國際馬拉松賽某種風險發生的可能 性大小;4) 風險級別的判定,廈門國際馬拉松賽致險因素非常多,涉及各個方面,組委會 不可能也沒有精力對所有的風險都予以同等重視,有必要給風險劃出等級,分清輕重緩急, 區別對待;5) 風險起因和可控性分析,風險起因研究是為預測、對策、責任分析服務的。 而可控性分析指:有的風險是可控的,如比賽組織風險,可以通過周到細致的準備工作來規 避或化解;有的是不可控的,如自然災害風險[8]。

3.3 選擇風險對策

3.3.1 應對賽事形象風險策略

賽事的形象需要賽事的所有參與者(包括組織者、管理者、運動員、教練員、工作人員 、觀眾等)自覺的維護,因此必須讓所有的賽事參與者都意識到,且付諸自覺行動,才能有 效防范風險的發生。應對策略是:

1) 宣傳教育:賽前通過新聞媒體和賽事書面材料(如:參賽指南、秩序冊)等,加強 市容衛生和環保知識、法規、公約的宣傳教育,使所有賽事參與者自覺維護賽事形象。2) 溫馨提示:在賽道兩側,特別是人員聚集場所設置標識牌、文明公約等,提示賽事 參與者注意自身的言行舉止,按照提示要求行事。3) 監督管理:賽事的組織者、工作人員除了做好本職工作外,要極力維護賽事形象, 督促、勸導其他賽事參與者的不良行為。4) 交通管理:賽前通過本市的主流媒體交通管制通告,反復宣傳馬拉松賽路線及 其交通管制信息,比賽期間通過廈廣交通臺隨時播報賽道沿線及其周邊道路交通狀況,提醒 出行市民,向全體市民倡導比賽當天為“無車日”,鼓勵市民使用公共交通。時刻提醒駕駛 員謹慎駕駛,“禮讓先行”,緩解交通壓力,減輕市民出行困難。

3.3.2 應對自然風險策略

1) 調整賽時:根據本課題的研究成果,2007年賽事結束后,組委會立即向中國田協提 交變更比賽時間的申請,中國田協根據廈門市的氣象規律及國際田聯的馬拉松賽事計劃,批 準了廈門國際馬拉松賽組委會的申請,自2008年始,廈門國際馬拉松賽更改為每年一月的第 一個周六舉行。事實證明,賽時調整后,有效地規避了因氣候原因導致的賽事精彩度風險、 市場開發風險和賽事直播風險。自2008年始,廈門國際馬拉松賽連續三年被國際田聯評為“ 金牌賽事”。2) 精確預報:賽事組委會與廈門市氣象臺建立了比賽期間氣象信息預報聯動機制,精 確掌握比賽期間的氣象信息,為賽事順利舉行服務。3) 賽后服務:如遇雨天,組委會通過賽場播音系統向參賽者提示,注意賽后擦干雨水 ,更換衣服,預防感冒。同時在終點預備姜湯,供運動員和工作人員飲用。

3.3.3 應對人為災害風險策略 廈門國際馬拉松賽的5種導致人為 災害的高危風險的應對策略是:

1) 賽道管理:嚴禁任何非比賽用車進入賽道,禁止電動車、情侶型自行車進入賽道兩側 跟隨騎行,嚴禁非工作人員和車輛進入賽道等。2) 安全教育:將防范人為災害風險列為賽事系列主題文化活動內容,列為全市消防安全教 育內容,列為市民文明道德公約的教育內容,制作公益廣告,賽前1周通過本市主流媒體滾 動播出宣傳。3) 警示標志:賽事組委會在賽前考察賽道時,對觀眾可能攀附的危險之處,設警標志,提 醒賽事參與者,尤其是觀眾注意自身安全。4) 加強警戒:賽事安全保衛部門要加強巡邏,布置安全觀測點,在執勤過程中不斷提醒賽 事參與者注意保護自身的財產。5) 強制體檢:對報名參賽的選手,應嚴格要求其進行必要的體檢,同時宣傳比賽中應注意 的事項和可能出現的傷害事故,防止參賽者因身體原因導致賽中傷亡。6) 醫務保障:比賽期間120急救車在賽道跟隨,沿途設置臨時醫務站,途經的醫院開辟 綠色通道,保障賽事參與者的醫療救助。

3.3.4 應對比賽組織管理風險策略

1) 模擬預演:賽前組織模擬預演,進行競賽、反恐、防火、逃生、急救等各種專項演習 ;加強賽事工作人員的思想教育和業務培訓,提高各部門的協調和配合能力以及檢驗各種風 險規避的全面性、可靠性。2) 應急預案:賽前組織賽事的運作團隊學習討論賽事的風險應急預案,了解賽事的風險 狀況,熟悉各種應對方案,并進一步完善應急預案。3) 重點保護:加強對特殊的賽事參與者(如:各國政要和明星運動員)的保護,確保其 生命財產的安全。肇事者往往把他們作為直接攻擊目標[9]。4) 財物管理:加強賽事組委會的財物管理,防止賽事資產丟失;協助賽事參與者做好財 產保護工作。5) 信息通暢:交通、治安、消防、國安、610辦、醫療等部門均有各自的指揮系統,比 賽期間必須與組委會的指揮系統鏈接,確保信息暢通,指揮有序。6) 證件管理:比賽期間,出入賽場的車輛和各類人員必須嚴格證件管理,不同證件賦予 不同的權限,防止賽場車輛和人員混亂。

3.3.5 應對賽事商業風險策略

1) 打造品牌:開發賽事的無形資產,通過提高比賽成績、多賽合一、豐富的系列配套活 動、全程現場直播及國內外廣泛推廣、美麗的賽道選擇與設計和不斷擴大賽事規模,提高賽 事的國際國內知名度,吸引商家贊助。2) 打擊非法:加強對侵犯賽事專有權的不法商業行為的防范和打擊,保護賽事的無形資 產和賽事參與各方的合法權益。3) 購買保險:為賽事參與者和賽事財產選擇合適的險種和保險公司,辦理各種必要的商 業保險等。一旦發生風險事故,組委會可以減少損失。4) 選擇商家:在市場開發中,不僅注重贊助商的數量,更注重贊助商的信譽、形象和企 業實力。在確保賽事資金到位的前提下,熱情接待贊助商代表,安排其參加系列活動,同時 提高贊助商的知名度,取得雙贏。5) 提升素質:組委會通過人力資源整合,使“懂體育而市場營銷知識欠缺的人”和“懂 市場營銷而體育欠缺的人”優勢互補聯合開發市場,并委托社會專業機構實施市場開發,對 市場開發人員實行目標責任管理,以取得更好效果。

3.3.6 應對政治風險策略

1) 慎處外事:充分了解比賽來自不同國家、民族的參與者在文化、意識形態、風俗習慣 和的差異,在接待的工作中避免觸及其忌諱和敏感問題,規避。2) 排除敵對:安保部門在賽前和賽中排查和控制“”、“”、“”等敵對 勢力和“”及其他組織,防止他們利用賽事發表反動言論,制止其破壞行為,避 免給賽事造成負面的政治影響。3) 化解矛盾:隨著改革開放的不斷深入,各種社會矛盾凸顯。和其他相關職能部門 事前排查,化解矛盾,避免當事者利用賽事制造事端,給比賽造成負面的社會影響。

3.4 實施風險方案

風險方案的實施是風險管理的最后階段,是在對各種風險對策評價并選擇之后,按照賽 事組織者的決策和要求,制定具體的風險管理計劃,實行目標管理,以期降低或規避體育賽 事運作過程中所呈現出來的各種不確定性的風險[10]。重大體育賽事的損失轉移是 指賽事的 組織者通過簽署合同、尋求經濟擔保、購買保險等方式將賽事的風險轉移給第三方組織或者 個人的方法。合同轉移是指賽事組委會與其他賽事參與方(贊助商、供應商等)分別簽訂合同 ,明確規定合同雙方的風險責任,從而將活動本身的風險責任轉移給對方,減少組委會對對 方損失的責任和減少組委會對第三方損失的責任。購買賽事體育保險就是賽事組委會向保險 公司交納一定數額的保險費,當風險發生給賽事帶來損失時,可以從保險公司獲得賠償,這 是將風險轉移給保險公司的一種方法[11]。廈門國際馬拉松賽的風險轉移方案主要 是合同轉移、購買保險轉移和行政手段轉移。

3.4.1 合同轉移風險 廈門國際馬拉松賽風險的合同轉移主要有 兩種形式:一是契約轉移。 即組委會與參賽選手簽訂免責契約,參賽選手必須自行到縣級以上醫院進行賽前體檢,組委 會不承擔參賽選手因身體原因導致的賽中意外傷害事故。二是在服務外包時,將風險以合同 形式轉移給承包者。如:1) 賽事資金風險轉移。廈門國際馬拉松賽是市場化運作的賽事, 資 金由市場開發部(實體公司)提供。組委會與市場開發部簽訂合同,將賽事所有的資源提供 給市場開發部,市場開發部為組委會提供賽事所需資金和物資,風險責任由市場開發部承擔 。2) 器材設備的安全風險轉移。組委會采購賽事所需的器材設備時,與供應商簽訂合同, 將 器材設備的安全性責任風險轉移給供應商。3) 賽事精彩程度風險轉移。組委會與經紀人簽 訂 合同,向經紀人支付傭金,要求經紀人必須邀請到一定數額的國外馬拉松選手,且高水平選 手所占的比例,將賽事精彩度風險轉移給經紀人。4) 服務外包合同轉移。賽事所需的車輛 服 務、禮儀服務、場地服務等,由組委會分別于車輛服務提供者簽訂合同,由其承擔車輛安全 的風險責任;與禮儀公司簽訂合同,由其承擔服務質量的責任風險;與場地提供者(會展中 心)簽訂合同,由其承擔場地保障和服務質量的責任風險。5) 授權轉移。組委會授權市場 開發部與贊助商簽訂合同,由贊助商承擔合同約定的權利義務內的風險責任。

3.4.2 投保轉移風險

在經過風險控制和合同轉移賽事風險之后,一部分風險還是有可能發 生,且一旦發生將給賽事帶來巨大的損失,如人員意外傷害風險等。廈門國際馬拉松賽組委 會采取購買保險的辦法轉移風險。即組委會為賽事所有工作人員和參賽選手購買意外傷害保 險,一旦發生,當事人可以從保險公司獲得賠償。

3.4.3 行政手段轉移風險

廈門國際馬拉松賽是中國田協和廈門市政府聯合主辦的,組委會 成員由市政府26個部委辦局組成。在賽事運營中,市政府將一些賽事風險通過行政手段轉移 給政府的相關部門。如:醫療責任風險轉移給衛生局及其下屬醫院;治安、交通管理責任風 險轉移給市公安局及其下屬治安支隊和交警支隊;非法廣告責任風險轉移給市工商局; 組織的反動宣傳與活動責任風險轉移給市委610辦公室;新聞宣傳責任風險轉移給市政府新 聞辦公室及市電視臺;旅游接待責任風險轉移給市旅游局及其管轄的飯店等。

4 實施賽事風險監控

賽事風險監控就是在賽事的籌辦過程中,以風險管理計劃為依據,監督、檢查賽事風險的發 生情況以及風險措施的落實情況[12]。廈門國際馬拉松賽組委會通過下列途徑對賽 事風 險實施監控:1) 監視賽事風險狀況,如每年都有群眾借賽事發泄不滿情緒,組委會通過信 訪局積極處理。賽前組委會檢查該部分風險是否存在,還是已經消失;2) 通過預演檢查賽 事風險的應對策略是否有效,監控機制是否運行;3) 通過組委會辦事機構例會,檢查籌備 工作是否按計劃執行,各項工作是否落實到位,是否存在未排除的風險;4) 制定應急預案 ,預案的制定在突發事件的管理過程中占有一個舉足輕重的位置[13]。組委會下設 各工作機構根據各 自的工作性質和特點,制定周密的突發事件應急預案,從各部門人員的行動時間,到各自的 行動內容,都逐一列出。5) 不斷識別新的賽事風險,并制定相應的行之有效的對策。

在整個賽事的籌辦過程中,由于難以預料的情況很多,在制定賽事風險管理計劃過程中 的風險識別、風險評估即使再仔細,再全面,也難以把所有的風險都認識清楚,因此,進行 賽事風險監控除了要充分利用前一階段制定的賽事風險管理計劃,密切注視各種潛在的或已 發生了的賽事風險事件動態以外,還要根據賽事籌備的現實情況隨時識別、估測新情況下可 能出現的風險,根據實際情況對賽事風險管理計劃進行修改或補充。

5 結束語

隨著廈門國際馬拉松賽規模不斷擴大,影響力逐漸提升,以及賽事環境的變化,其所面 臨的風險更加復雜,因此,將風險管理引入廈門國際馬拉松賽,提高賽事參與者的風險意識 和準確識別風險的能力,建立風險預警機制,對于有效地規避和化解風險,成功運作賽事, 具有積極的理論和現實意義。賽事的風險管理是建立在“預防勝于治療”及“未雨綢繆”的 理念基礎之上的科學管理方法。為了將一年一屆的廈門國際馬拉松賽辦成廈門人民的節日, 并朝著打造世界一流的國際品牌體育賽事的目標加速前進,需要對任何可能影響和危及賽事 的風險進行分析和研究,全面做好風險的防范和應對。

參考文獻:

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體育比賽安全預案篇3

【關鍵詞】體育賽事 應急預案 編制

應急預案又稱應急計劃，是針對各種可能發生的突發事件，為了保證能夠迅速、有序、有效地開展應急行動、降低事故損失而事先制定的有關計劃或方案。它是在對潛在的重大危險、事故類型、發生的可能性及發生過程、事故后果及影響嚴重程度進行辯識和評估的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、設施（備）、裝備、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。應急預案應當明確在突發事件發生之前、發生過程中以及結束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的資源準備和策略等。

一、大型體育賽事突發事件應急預案編制的基本原則

應急預案的制定是為了可以減少突發事件管理中出現的缺乏全局觀念的行為和不合理的行為，使突發事件的應對與管理更加合理化、科學化。應急預案的制定需要明確行動的具體目標，以及為實現這些目標所做的各項工作安排。這就要求制定者不僅能夠預見事發現場的各種可能情況，而且能夠針對各種可能情況制定出具體可行的應對措施，達到預定的目標。

（一）完善制度原則

所謂完善制度原則是通過制度的形式來確定大型體育賽事突發事件的應急預案的重要性和強制性，即：將大型體育賽事的應急預案制度化。這也是應急預案的系統性、長期性、戰略性、強制性的內在要求。

（二）系統協同原則

系統協同原則是指為了保證應急反應系統的高效協同與快速反應，建立統一的突發事件應對系統與指揮中心，以統一指揮應急管理的全過程。

在應對突發事件的過程中，如何處理資源需求與資源匱乏之間的矛盾是應急決策是應急決策必須面對的一個主要問題。這就要求按照統一指揮的原則，統一資源的規劃調配，以提高資源使用效率，避免不同部門或局部之間因爭奪資源而產生沖突，從而改變因過激反應造成資源使用浪費的現象。

要從全局出發，抓住關鍵環節、分清輕重緩急、避免分散指揮造成以各自為中心、只見局部不顧全局的局面。同時，要集中優勢資源解決最緊急的問題。應急狀態下必須要有一個強有力的統一指揮的組織機構來協調和決策。

對突發事件來說，統一的指揮系統針具有全權決策的權力。明確劃分權利與責任，規定不同組織層次和部門、崗位其相應的工作與職責，不僅有利于明確分工、責權到位，還有利于事件的處理流程順暢，環環相扣，同時也可避免出現問題時相互推諉，逃避責任。

（三）事件分級原則

事件分級原則是指根據突發事件的類型與影響程度的差別，采取不同方式的處置辦法和反應力度，同時在應急預案中明確界定不同層次、類型的指揮機構的動員權限。事件分級原則要求在應急管理預案制定的過程中，通過對突發事件的類型、影響范圍、危害程度以及表現形式等因素的分析，確定應急指揮機構的不同級別層次和專業性能，并規定直接參與處理突發事件的人員隊伍和需要動員的范圍，制定應采取的技術手段和處理原則。

在應急管理預案中，把突發事件分級需要做兩方面的預先評估：一是對各種可能發生的、潛在的突發事件的特征、影響范圍與危害做出評估，并劃分出相應的分類；二是客觀分析各部門以及相應公共組織擁有的技術條件、資源與應急管理能力，然后對應對突發事件主體的能力與資格做出評估。

2004年12月14日北京市政府公布了《北京市突發公共事件總體應急救援預案》，該預案中將北京市所面對的突發公共事件劃分以下四個不同的等級：一般突發公共事件（IV級）；較大突發公共事件（III級）；重大突發公共事件（II級）；特別重大突發公共事件（I級），并分別針對不同等級的突發事件制定了不同的處置預案。

（四）信息公開原則

信息公開原則是指賽事舉辦方應該向體育賽事的參與者提供可靠、真實的公共信息，這是其最基本的社會責任之一。當處理突發事件時，實事求是也是應該成為體育賽事組織者公布事實的態度。

著名突發事件管理專家帕金森認為，突發事件發生后，信息的失誤傳播會造成真空，導致黑白顛倒、不真實的流言橫行，而此時“無可奉告”的答案更加助長了此類問題的產生。失實的消息不僅會引起公眾的猜疑，還會導致不正確的報道，使公眾認為社會組織采取了掩蓋手段阻止信息傳播，從而對社會產生抵抗情緒。由此可見，控制和處理突發事件的基礎是對傳播進行有效的管理。突發事件相關信息的公開與如實公布既有利于賽事組織管理者公信力的建立，又有助于消除賽事參與主體的從眾效應和恐慌情緒，在尊重民眾知情權的同時，也便捷了突發事件的處理。

二、大型體育賽事突發事件應急預案的基本內容

應急預案在深入分析可能發生的突發事件發生后應急人員所需要的應急準備和所需要采取的應急行動的基礎上，根據研究內容制定出的一種指導性文件，其核心內容主要包括七個方面的內容：

（1）預測、辨識、評價緊急情況或事故災害；

（2）應急各方的職責分配；

（3）應急救援行動的指揮與協調；

（4）應急救援中可用的人員、設施、設備、物資、經費保障和其他資源，包括社會援助和外部援助資源等；

（5）在發生突發事件時保護生命、財產和環境安全的措施；

（6）現場恢復；

（7）其他，如：應急培訓和演習的規定、法律法規的要求、預案的管理等。

（一）基本預案范式

（1）預案令

領導應根據國家、?。ㄊ校┫鄳珊鸵幷碌氖跈嘁幎?，簽署預案令，并宣布應急預案生效。這主要是為了明確實施應急預案的合法性，保證應急預案的權威性。賽事領導在預案令中不僅要表明對應急管理和應急救援工作的支持，還應督促各應急機構制定標準操作程序、完善內部應急響應機制、積極參與應急預案的編制與更新以及預案的培訓、演習等。

（2）方針與原則

3.應采用統一格式編制各項應急功能的標準操作程序；

4.應按照應急準備、初期響應、擴大應急和應急恢復四階段描述程序中規定的各項任務；

5.應與應急功能設置中有關各部門職責和任務的內容一致；

6.應規定相關部門執行程序時應保存的記錄，包括保存樣式和期限。

標準操作程序的描述應簡單明了，一般包括目的與適用范圍、職責、具體任務說明或步驟，負責人有關附件（檢查表、附圖表等）等，標準操作程序本身也應盡量采用檢查表的形式，對每一步留有記錄區逐項檢查核對時做標記使用。

（四）支持附件

應急預案支持附件中應包括：

1.危險分析附件

危險分析附件由下列內容組成：突發事件災害影響范圍預測；突發事件危險面登記表與分布；重要防護目標一覽表與分布；事故后果預測與評估模型；其他危險分析資料等。

2.通訊聯絡附件

通訊聯絡附件由下列內容組成：賽事組織內部所有應急機構、應急組織、應急設施聯絡方式；外部可利用應急機構的通訊聯絡方式和備用聯絡方式。

3.法律法規附件

法律法規附件應由下列內容組成：我國有關大型體育賽事突發事件應急的法律、法規、規章、標準、技術規范和指南性材料；國際上有關體育賽事突發事件應急的公約、建議書和技術指南等。

4.教育、培訓、訓練和演習附件

教育、培訓、訓練和演習附件應由下列內容組成；教育、培訓、訓練和演習計劃；應急人員培訓考核大綱；其他有關突發事件應急教育、培訓、訓練和演習的工作安排。

三、大型體育賽事突發事件應急預案的編制過程

（一）成立應急預案編制小組

大型體育賽事管理部門可以直接委派負責籌建預案編制小組的成員。成員在預案的制定和實施過程中或突發事件處理過程中起著舉足輕重的作用，因而預案編制小組的成員應精心挑選。編制小組的規模取決于賽事的規模以及資源情況。小組通常由各部門、各層次人員代表構成，目的在于鼓勵參與，能讓更多的人參與到這個過程中來，增加了參與者所能提供的總的時間與精力，增加了應急預案編制過程的透明度，也易于加快進度，為預案的編制過程集思廣益，從某種意義上加強了應急管理中的預防工作。

把應急預案指派給具體部門或專家，對大型體育賽事組織內部其他成員的影響就是導致他們共同推卸責任的現象，從而大大降低了應急預案編制的意義。應急預案編制過程中賽事組織管理者需要來自各部門的消息，并在組織安排上應接近高級管理層。

小組成員的任命應由上級領導以書面形式任命，并且明確小組中的正副領導者。任命書向所有員工公示，這樣做便于預案編制工作的展開及信息交流。應急預案編制小組成員必須直接參與預案編制過程的各個階段，應定期開會評價預案的進展情況。特別強調，應急預案小組的成員應該密切聯系，精誠合作，眾志成城。

（二）應對突發事件危險分析和應急能力評估

1.相關信息的收集

成立應急預案編制小組之后，首先小組應著手分析體育賽事可能面臨的危險以及賽事應急實施能力。其次就是收集有關信息，如：大型體育賽事的有關計劃與政策、已建立的應急預案及可能發生突發事件。然后分析風險，從而確定處理突發事件的能力。這是編寫應急預案的關鍵環節，也是應急管理中的一個重要部分。

2.熟悉賽事有關計劃和政策

熟悉場地設施，了解賽事有關的方針與政策是分析應對突發事件實施能力的第一環節。因此，應急預案編制小組在進行應急管理和編寫應急預案之前，應該閱讀和參考以下文件：體育場地設施平面圖，疏散撤離計劃，防火方案，治安程序，安全與衛生方案等文件。

3.符合外部組織要求

預案編制小組應加強與政府機構、公用事業機構和團體組織等部門聯絡與溝通，不僅要向他們了解在不同的情況下可能發生的突發事件，還應該掌握編制應急預案可利用的資源。在大型體育賽事突發事件應急管理過程中，應急救援預案編制小組要同以下機構保持聯絡：行政主管部門，地方體育局，地方安全生產監督管理機構，公安機關，消防機構，緊急醫療服務機關，電力機構等，并從以上機構獲取有關的信息。

4.應急預案的評審

在進行修改或制定新的預案之前，應急預案編制小組應該對已有的預案進行評審。相關預案評審的范圍涉及已有的預案，以及政府相關應急預案等。

對突發事件相關預案的評審可以深刻理解過去處理突發事件管理的方法及思路。相關內容包括評價報告，自然災害、防火預案、球場暴力、恐怖事件應急預案，以及所涉及的應急停車等類似活動的操作規程。對上述內容的評審和檢查可以保證應急預案的連續性。預案編制小組在檢查這些預案時，應特別注意應急預案的時效性。

同時，賽事應急預案編制小組還應清楚掌握以下幾項內容，包括有政府和社團組織社會應急網絡的運轉，政府應急預案，從而使賽事應急預案編制小組能充分了解政府機構或社團是如何準備、應急和從突發事件中恢復的，這對及時、有效的處理突發事件有很大的幫助。

內部潛在風險的分析：內部潛在風險分析是評估事故或災害發生時對賽事造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導致的實際破壞（或傷害）程度，通?？赡軙x擇對最壞的情況進行分析。風險分析可以提供下列信息：發生事故或同時發生多種突發事件的可能性；對人造成的傷害類型（急性、延時或慢性的）和相關的高危人群；對財產造成的破壞類型（暫時、可修復或永久的）。

目前來說，準確判斷事故或災害發生的可能性是不現實的。因此，不需要將精力集中于精確的定量分析事故或災害發生的可能性，在描述發生事故或災害的可能性時，可以用相對性的詞匯（例如，低、中、高），但關鍵是要在現有資料和技術的基礎上進行合理的評估。

應急能力評估：通過風險分析可以對已有的應急資源和應急能力進行評估，從而清楚了解應急救援的需求和不足。應急資源和應急能力對應急行動的快速性和有效性具有直接影響。制定預案時應當在在現有應急資源和應急能力的基礎上，選擇最有效現實的應急策略。

賽事的應急資源主要包括應急人員、應急設備、應急組織對策及應急后援；應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培訓等。

應急人員主要包括應急管理小組、公共信息管理人員、疏散小組、消防人員和保安。應急設備主要包括個人防護裝置、營救設備、滅火裝置、通訊設備、醫療設備等。預案制定者通過對事故發生可能性及危險性分析的基礎上，根據自身情況制定所需的設備清單，進行具體的工作部署。

救援設備是應急救援工作重要的基礎條件，為保證救援工作的順利開展，應急預案編制小組應制定救援裝備的配備標準。裝備的日常保管工作十分重要，只有裝備處于良好的使用狀態，才能在事故發生時就能立即投入使用。應急人員應根據各自承擔的救援任務和救援要求選配救援裝備。在選擇裝備時，要特別注意裝備的實用性、功能性、耐用性和安全性。救援部門要制定應急救援裝備的保管、使用制度和規定，并指定專人負責，定時進行檢查。同時，要做好應急救援裝備的調度使用工作，保證事故發生時應急救援的緊急調用。

（三）應急預案的編制

應急預案的編制必須建立在大型體育賽事突發事件的分析結果、應急資源的需求現狀以及有關的法律法規要求的基礎上。此外，在編制預案的準備期間，應充分收集和參閱已有的應急預案，避免應急預案的交叉重復，并與其他相關應急預案保持協調一致。

預案編制小組在設計應急預案編制的格式時，應充分考慮以下幾點：

1.合理性。應合理地組織預案的章節，便于讀者能快速地找到所需要的信息。

2.邏輯性。保證應急預案每個章節及其組成部分在內容上的相互銜接。

3.一致性。保證應急預案的每個章節及其組成部分都采用相似的行文結構。

4.兼容性。應急預案應盡量采取與上級機構一致的格式，以便各級應級預案能更好地協調對應。

（四）應急預案的評審與

應急預案的評審：為確保應急預案的合理性、科學性以及在實際情況中的適用性，預案編制單位或管理部門應依據我國有關應急的方針、政策、法律、法規以及其他有關應急預案編制的指南性文件，組織開展預案評審工作。應急預案的評審可以分為內部評審和外部評審兩類。

1.內部評審

內部評審是指在編制小組成員內部實施的評審。在預案初稿編寫工作完成后，預案編制單位應內部組織編寫成員對其進行評審，以保證預案內容完整、語言簡潔流暢。

2.外部評審

外部評審是由上級機構、賽事同級機構實施的評審。確保預案被各階層接受是外部評審的主要作用。根據評審人員的不同，又可分為上級評審和同級評審。

應急預案的：大型體育賽事突發事件應急預案經過各級評審并通過后，應由賽事組織領導簽署，同時并報送上級有關部門和應急機構備案。

四、建議

（一）本文是根據大型體育賽事應急預案的一般編制而言，各地應根據具體情況相應改變。

（二）由于篇幅問題，本文的應急預案編制沒有具體到應急事件分類中的某一類，如火災、恐怖襲擊等，各地可分開制訂應急預案。

參考文獻：

體育比賽安全預案篇4

一、積極承辦上級體育賽事

今年3月-5月將承辦市中小學生乒乓球、排球及田徑聯賽、市第四屆運動會排球比賽，？月-？月將承辦省乒乓球（甲A、甲B組）錦標賽及市第三屆全民健身運動會羽毛球、網球比賽。

主要措施：一是做好各項賽事的組織籌備工作；二是檢查修繕比賽場地和競賽器材；三是認真組織落實賽事各項活動方案，抓好細節關鍵、確保不出紕漏。

二、全力備戰市運動會

市四運會將于10月19日-22日在文登市舉行（部分項目先期舉行），大會共設23個大項、428個小項，932枚金牌，我市將組隊910人參賽。在保持原有優勢項目的基礎上，加大對手球、跆拳道等項目運動員的培養力度，努力爭創各項比賽歷史最好成績，確保金牌總數超往年。

主要措施：一是做好賽前資審、報名工作；二是抓好賽前訓練工作；三是調整好競賽期間運動員技戰術及心理狀態；四是做好參賽運動員的后勤保障工作；五是做好賽后成績收集、匯總及總結工作。

三、組織辦好市級體育賽事

年內將組織舉辦省第五屆“百縣籃球、千鄉乒乓球、萬人象棋”比賽賽區初賽，全市第三屆全民健身運動會，中小學生乒乓球、田徑、籃球、足球、排球、健美操六大聯賽，中小學生長跑競走比賽，全市機關運動會等34項賽事，并從中選拔優秀運動員參加級、省級聯賽，力爭在各級賽事中取得優異成績。

主要措施：一是做好各項賽事的籌備組織工作；二是做好接待、安全保障工作；三是調整好競賽期間運動員技戰術及心理狀態；四是做好參賽期間的交通、食宿、安全保障等工作。五是做好參加市級、省級聯賽的選拔、組隊、報名及訓練工作；

四、廣泛開展全民健身運動

5月份組織舉辦全民健身月啟動儀式及第三屆全民健身運動會開幕式；3月-10月舉辦第三屆全民健身運動會籃球、乒乓球、羽毛球、門球、拔河、象棋等單項比賽；8月8日開展全民健身日啟動儀式；10月份舉辦“九九”老人節及健身成果展演活動等；通過各項活動，帶動全市開展各類健身活動100項次以上，直接參與健身活動25萬人次以上。

主要措施：一是充分發揮各協會團體、各健身站點引領作用，引導全社會積極參與。二是通過開展年度全民健身“十、百、千”評選及大中型群體活動，提高群眾參與熱情。

五、做好農村健身器材發放

加快農村健身器材發放速度，確保5月底前尚未安裝健身器材的356個村居全部安裝到位，實現全市農村健身器材全覆蓋。

主要措施：一是對全市所有行政村健身器材配備情況進行全面摸底；二是積極爭取省體彩公益金支持；三是跟蹤督促，及時發放安裝。

六、加快完善社區健身設施

年內全面核查全市27個城鄉社區，312個農村社區的健身設施情況，積極爭取各級體彩公益金資助，對社區健身路徑進行改造、更新。

主要措施：一是組織人員逐個社區核查情況建立檔案；二是多渠道爭取各級資助資金；三是定期排查各社區健身路徑，對損壞物件及時維修、更換。

。

七、加快體育中心免費開放

進一步完善體育中心健身、照明等服務設施，5月份前將全部室外訓練場地每天上午八點到晚上九點向市民免費開放，滿足城區群眾健身需要。

主要措施：一是制定工程預算方案并上報市政府，督促責任落實；二是督促、指導健身、照明等服務設施安裝。

八、爭創體彩銷量歷史新高

超額完成市局下達的5950萬元的目標，力爭銷售過億元，實現體彩公益金700萬元以上。

主要措施：一是把銷售作為“一把手”工程來抓；二是局機關人員包點聯系業戶，每月到聯系點調研幫助解決實際困難；三是加強體彩隊伍建設，進一步拓寬銷售渠道。

九、改善體育中心住宿條件

對體育中心、體校宿舍進行改造，完善住宿設施，更新日常用品，改善我市體校學生住宿條件，提高我市承辦高級賽事運動員住宿水平。

改造內容包括：1、增加、更換窗簾、床、學生衣柜、被褥及飲水機等物件；2、體校宿舍安裝太陽能，改善洗浴條件；3、粉刷宿舍屋內、外墻體。

主要措施：一是對所需增加、更換物件進行列單、清查，并制定詳細預算方案；二是督促、指導太陽能安裝、墻體粉刷等工程的實施。

體育比賽安全預案篇5

一、活動宗旨

豐富教職工業余文化生活，提高身體素質，增進同事之間的情誼。

二、活動原則

友誼第一、比賽第二、重在參與。

三、參賽要求

1、參賽對象：全體教職員工

四、活動項目

乒乓球、羽毛球、跳繩、跳棋

五、活動具體安排

2、裁判人員安排

乒乓球：袁xx

羽毛球：李xx

跳繩：郭xx

各負責人要根據人員及各項目新近規則要求制定比賽辦法，在比賽前對參賽人員進行輔導講解，印制分組名單表冊，客觀公正進行裁決。

3、單項活動結束之后由單項裁判負責人將成績結果上報李xx處匯總。

六、相關要求

1、舉行文體娛樂比賽活動是活躍校園文化氛圍的重要形式，全體教師要積極參與此項活動，每人至少參與兩個項目的比賽活動，確保人不漏項項不漏人，人人參與，共同提高。

2、參加比賽過程中要注意安全，提前做好相關準備工作，防止出現意外。

3、如果單項分組后某一組的項目只有一人報名參加則取消該組的單項項目。

4、全體教師要將體育活動和平時工作密切集合，工作之余積極參加各項體育活動，確保自己有一個健康的身體。

xx鎮中心幼兒園

2016年慶"元旦"文體活動方案

2016年元旦將至，為了慶祝"元旦",迎接新年，豐富職工的文化娛樂生活，營造節日氣氛，經研究決定在全系統開展慶"元旦"摜蛋比賽，具體事項安排如下：

一、比賽辦法

（一）本次比賽分預賽和決賽兩個階段，預賽階段由各基層工會組織本單位工會會員參加；決賽階段由各基層工會根據預賽成績推薦優秀選手參加。

（二）比賽采用淘汰制，除第一名、第二名之間比賽外，每場比賽限時1小時，升級快的或者同級上家者為勝方，勝方進入下一輪，重新抽簽選擇對手，逐局淘汰，最后四對比賽，勝方決一、二等獎，負方均為三等獎。

二、決賽報名時間及人員名額

（一）決賽報名時間

（二）決賽人員名額

特級資質企業上報不超過4對，一級資質企業上報不超過2對，二級以下資質企業可報1對。

三、決賽地點

xx縣建工大廈27層。

四、決賽時間

體育比賽安全預案篇6

為進一步推進我院人文建設，充實我院孕婦學校師資隊伍，選拔優秀師資，規范教學內容，提高健康教育效果，構建良好的醫患關系，經院辦會討論決定，在我院開展婦幼健康知識金牌講師比賽。特制定本方案。

一、大賽主題

       保障母嬰安全、促進優生優育

二、方式和內容

（一）方式：大賽分為預賽和決賽兩個階段。參賽選手由各科室選拔推薦；預、決賽初定六月上旬舉行（具體形式、時間、地點等另行通知）。

（二）內容：參賽選手講解內容以婦幼健康為核心，圍繞孕期保健、優生優育、孕期營養指導、胎教、產時保健指導、 促進自然分娩、產后康復、新生兒護理、母乳喂養及乳房保健、嬰兒喂養及輔食添加等，突出“保障母嬰安全、促進優生優育”為主題進行講解。

三、報名范圍和條件

（一）參賽選手應為我院干部職工。

參賽選手采取各科室選拔、推薦，并填寫信豐縣婦幼保健院婦幼健康知識講解大賽報名表（見附件）。

(二）各科室選拔賽后上報具體參賽人數及名單,婦產科、兒科每科選送3至5名，其他科室至少選送1名。請于5月25日前先上報參賽人員名單，5月30日前將參賽人員個人照片及簡介電子版（簡介限100字）、參賽作品清樣（包括內容電子版及PPT、視頻資料），以及科室初賽組織情況文字總結、圖片、視頻資料報送至醫院郵箱（jxxffybjy@126.com)。 

四、比賽要求

（一）參賽選手自行選擇講解主題，要求主題明確，選題突出健康科普，內容正確，通俗易懂，無科學性、知識性錯誤，具有較強的健康行為形成指導性。

（二）講解時說明情景設置情況，明確講解對象，可借助PPT、視頻或道具等手段及案例說明輔助進行講解。講解時間限時7-10分鐘。

（三）參賽隊員要求儀態端莊大方，舉止自然得體，聲音洪亮，口齒清晰，普通話標準，具有趣味性。能靈活運用非語言傳播技巧。

（四）選手提供的PPT須為wps、office 2010等通用版本，文件大小不超過40M，PPT中若插入視頻請使用WMV格式。

五、其他事項

（一）本次比賽將設個人獎項和優秀組織獎。其中個人獎項將組織專家評委根據現場講解情況評出。優秀組織獎將根據各科室預賽組織情況評出。

（二）比賽具體安排另行通知。

體育比賽安全預案篇7

摘 要 文章主要對南昌市城區6所中學（不含私立中學）、546名學生、48名體育教師進行了抽樣調查。通過調查廣泛了解學生身邊所存在的事故隱患，分析南昌中學生體育傷害事故發生的原因，為教育行政部門及各級學校制定相關的政策提供科學的依據和合理的建議。

關鍵詞 體育傷害 南昌市 中學生

近年來，中學生意外傷害事故頻頻發生，已成為社會關注的熱點問題，同時也成為困擾我國基礎教育領域的一大頑癥。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

南昌市中學生發生體育傷害事故為研究對象。

（二）研究方法

1.文獻資料法

收集和查閱了有關教育學、學校體育學、教育法學等相關領域的文獻資料

2.問卷調查法

根據本課題研究需要從南昌市城區范圍內抽出6所中學共計546名學生48名體育教師作為樣本進行了問卷調查。

3.數理統計法

研究數據采用excel電子表格進行數理統計。

二、南昌市中學生體育傷害事故現狀

（一）南昌市中學生發生體育傷害事故的頻數

根據研究需要，本文選取546名南昌市中學生作為樣本進行調查，結果發現，有110名學生發生過一次事故，占被調查總數的20.3%，有40名學生發生過2次，占總數的7.5%，還有52名學生發生過多次傷害事故，占總數的9.7%。圖1上述數據表明，南昌市中學生發生體育傷害事故的頻數相對來說是比較高的，占被調查學生總數的37.5%。也就是說南昌市有幾萬學生發生過體育傷害事故，這是一個非常驚人的數字。我們不難想象，南昌市區有幾十所中學，每天學生都會在體育活動中發生這樣那樣的傷害事故。那么，我們不禁要問，為什么會有這么多的學生發生過體育傷害事故，他們發生事故的原因又是什么呢？

（二）南昌市中學生發生體育傷害事故的組織形式

調查結果來看，學生在學校參加體育活動，發生傷害事故最多的是體育競賽，排列第一位，占40%，其它活動依次是體育鍛煉、體育課、課余體育訓練。圖2調查結果比較符合體育競賽對抗性強，這說明，學生在體育競賽中最容易發生意外傷害事故。排在第二位的是體育鍛煉，由于學生在體育鍛煉中脫離體育教師的管理和保護，加上學生對事故的自我防范和自我保護意識差，那么排在第二位也就不足為奇了。由于有體育教師的教導、管理和保護，使體育傷害事故在體育課和課余體育訓練中發生的頻數要相對低于前兩種活動過程。學生對教師有一定依賴性，所以，教師的優劣往往成為直接導致事故發生的原因。

三、南昌市中學生體育傷害事故的預防措施

（一）樹立積極的防范意識。在思想上牢固地樹立起積極的防范意識，是做好防范工作的重要前提。所謂積極的防范意識是指為防止和避免學生體育傷害事故的發生而樹立的一種高度預見性、高度敏感性、高度主動性和高度警惕性的綜合防范意識。有了這種意識，在體育教學活動前和活動中，應采取有效的預防性措施；事故發生后，也應有應急預案而采取正確的處置辦法，從而減輕傷害后果。

（二）建立全程全方位的法紀、安全教育網絡，把學生體育傷害事故防范的教育工作納入學校體育教師的學習培訓計劃之中，切實搞好對體育教師的學生體育傷害事故的防范教育。學校對學生進行安全教育、管理和保護，針對學生年齡、認知能力和法律行為能力的不同，采用相應預防措施。

（三）加強對中學生體育競賽的安全管理和教育。要根據實際情況組織成立學校體育競賽組織委員會，組委會成員由體育教師、校學生會成員、各班體育委員擔任，組委會不僅負責體育競賽的組織安排，更重要的是要對體育競賽進行安全管理，責成有關老師和學生專門負責體育競賽的安全管理問題。

（四）建立學生健康檔案，根據學生身體狀況安排活動建立學生健康檔案，掌握學生是否有特殊體質或某些不適宜劇烈運動的疾病，以便在安排有關活動時加以嚴格控制。

（五）體育教師要提高其工作的責任感和事業心。體育教師是體育教學、訓練和競賽的主要組織者實施者，是防止學生受傷的第一防線，對學生體育傷害有直接的責任。體育教師要不斷提高自身的業務水平和事業心責任感；要重視安全問題，經常在學生中進行體育運動安全知識的教育宣傳，應把安全教育當作體育教學的任務進行強調；在工作中要嚴格要求，對教學訓練和競賽要精心組織，合理安排，做好準備活動和其它安全保護措施。

參考文獻：

[1] 易鋒.學校體育活動事故責任分析[J].體育學刊.2002.9（2）：19-21.

體育比賽安全預案篇8

任何一次知識競賽都要預先確定好競賽程序。競賽程序通常分兩個階段，一是賽前準備階段，二是競賽實施階段。下面小編給大家整理的2020年競賽活動方案范文，但愿對你有借鑒作用!

競賽活動方案范文1為進一步推動我校毒品預防教育,結合文件精神，加強禁毒宣傳工作，切實開展好禁毒宣傳教育,決定開展學生禁毒知識手抄報評比活動，現將有關事項通知如下：

一、活動目的

踐行禁毒教育從青少年抓起的指導思想，不斷提高識毒、拒毒、防毒的能力和主動參與禁毒工作的積極性，充分發揮學生在禁毒方面的積極作用。

二、評選領導小組

組 長：彭__

組 員：韓__

三、參賽對象：

五、六年級全體學生

四、競賽規則

1、參賽規則

參賽者必須是__小學的學生，參賽作品必須是學生本人原創。本個參賽者可提交一至兩幅作品，限一次獲獎機會。

2、獎項設置

本次競賽設一等獎2名、二等獎4名、三等獎6名

3、內容要求

作品以手抄報的形式反映毒品對個人、家庭和社會的危害，傳播防毒拒毒的方法，反映黨和政府治理毒品問題的舉措、成效。排版應要有醒目的報頭，要劃分版塊、欄目，主題文章要放在頭版頭條的位置，做到主次分明。版面安排要整潔、美觀、大方、標題突出、內容豐富、圖文并茂，給人以賞心悅目的感覺。文章應短小精悍，生動活潑，可根據資料簡寫、縮寫;文一律手抄，要注意整潔、美觀。插圖可多樣化，要根據內容安排插圖，簡畫、彩畫、貼畫、剪畫均可。

4、作品的形式

參賽作品大小為 4開，在作品的右上角注明參賽者學校、班級、姓名及指導教師。

五、報送截止時間、地點

__年4月25日截止，送至李__處。

__市__小學

__年4月9日

競賽活動方案范文2為迎接建黨89周年，學習宣傳廉政文化知識，提高教育系統黨員干部黨員模范意識和廉政意識，增強廉潔自律的自覺性，促進教育系統黨風廉政建設工作的貫徹落實，營造“守黨紀，正黨風”的良好氛圍，經教育局黨委研究決定，在全區教育系統黨員干部中開展“黨的基礎知識及黨風廉政建設知識競賽”活動，具體安排如下：

一、競賽內容及范圍：下發的競賽題中黨的基礎知識、廉政知識及師德法規三部分內容(見附件1)。

二、競賽方式：每個基層支部(總支)須組織一支參賽隊參加初賽。每隊三人，需由1名校級干部、1名中層干部和1名黨員教師組成，并依次為本隊1-3號選手。初賽以筆試形式進行，按各隊3名選手卷面總分，取前6名學校參加決賽。初賽中，如遇團體總分相同，則比較1號選手(校級干部)個人總分;若1號選手成績也相同，則比較2號、3號選手個人總分。如需臨時更換參賽選手，須報教育局黨辦。各單位在5月14日前將參賽人員名單報教育局黨辦(見附件2)。

三、競賽時間、地點：

初賽：6月10日，52中學吉盛校區一樓階梯教室。

決賽：6月23日，52中學臨河校區三樓演播廳。

具體時間以賽前通知為準。

四、獎項設置：只設團體獎項，分別設第一名1名，第二名2名，第三名3名。

五、其他要求：

(1)各支部(總支)要高度重視此次決賽，精心組織人員參加，參賽選手要認真準備比賽;

(2)參加決賽的各單位選手要統一服裝，提前20分鐘進場，現場抽取座位。

(3)參賽各組要注意決賽紀律，發揚風格，展現各校風貌。

六、競賽規則見附錄。

附錄：競賽規則

一、基本規則：

1、參加決賽6支隊伍的座次，現場抽簽決定。

2、答題裁定：答題正誤由主持人裁定，遇有違規爭議的，主持人無法判定時，由主持人請求仲裁組裁定。

仲裁組由教育局科長組成。

3、各參賽隊基準分為100分，在此基礎上通過競賽增減，比賽結束依據各隊得分高低排定名次。

4、選手答題須起立作答，答題完畢后須回復"答題完畢"，在規定時間之外回答的內容無效。

二、必答題規則：

1、必答題共三輪。

每隊每人1題，按隊員場上座位順序，面向觀眾，

從左至右，依次為1-3號隊員，每題10分，答對加10分，答錯或不完整扣10分。

2、必答題按每隊1-3號隊員輪流作答，其他隊員不得代為作答或提示，否則扣分。

3、選手答題時間從主持人把題目讀完后開始計時，不得超過20秒，超時無效，扣分。

三、搶答題規則：

1、搶答題共18題，每題10分，答對加10分，答錯扣10分。

2、各參賽代表隊需要在主持人宣布“開始”后再搶答，可在規定時間內商議和補充。

提前搶答視為犯規，扣10分，不再增補試題。

3、搶答題答題時間，不得超過30秒，超時無效，扣10分。

四、風險題規則

1、風險題分為10分、20分、30分三類，每類各6題，答對得相應分數，答錯扣相應分數，各代表隊可視自身積分自由選題或棄選。

2、各參賽隊按座位順序選題、答題，題目一經選定便不得更改，已選過的風險題不再重選。

3、參賽隊內部可在相互討論后，選派一名選手起立作答，隊內其他選手可在規定時間內補充，答完題應說"回答完畢"后方可坐下，“回答完畢”后不得再補充作答。

4、風險題不按分值區別計時，討論時間30秒，答題時間30秒，超時無效。

五、附加賽規則：

1、比賽結束后，如果有兩支以上參賽隊積分相等而影響晉級或獲獎等次評定時，積分相等的代表隊進行附加賽。

2、附加賽題型為搶答題，規則同前，直到決出名次為止。

競賽活動方案范文3為檢測各年級數學興趣小組的教學效果，調動學生學習數學的熱情，培養學生運用數學知識解決問題的能力，促進學生數學綜合能力的發展，根據教導處期初計劃，特組織本次競賽。

一、比賽時間 ： 12 月 30 日下午 3 ： 00-3 ： 50 (收、發卷以廣播為準)

二、參賽對象 ：一至四年級全體學生，五、六年級興趣小組學生。

三、評獎方法：

一至四年級：

以年級組為單位，設團體與個人兩類獎項

1、團體獎項：以班級前

20 名學生成績為依據，取團體優勝一名;

2、個人獎項：年級組設一等獎

2 名、二等獎 4 名、三等獎 8 名。

五、六年級：

只設個人獎項：名額同上。

__小學教導處

__ 年 12 月23 日

__ 學年第一學期__小學數學能力競賽監考安排

一、比賽時間 ： 12 月 30 日下午 3 ： 00-3 ： 50 (收、發卷以廣播為準)

二、地點 ： 一至四年級：各自教室

五年級：一樓奧數室

六年級：四樓語音室

三、監考安排 ：

一年級

二年級

三年級

四年級

五年級

六年級

1 班

__

2 班

__

3 班

__

四、場外監考： 胡雪芳

五、領卷、交卷

1、各監考老師于第二節課后到接待室領卷。

2、上課鈴響后進教室發卷。

3、姓名、班級統一寫在試卷左上角，便于裝訂。

4、發、收卷時間以廣播為準。

5、收卷后各監考老師把卷子點齊后交接待室裝訂。

六、裝訂：

__ __

__小學教導處

競賽活動方案范文4為貫徹落實中國海員建設工會全國委員會、交通部交通安全委員會《關于開展_年度全國水運系統船舶、班組安全競賽活動的通知》_號精神和省交通廳的要求，結合我市水運系統安全生產管理工作的實際，制定我市水運系統船舶、班組安全競賽活動實施方案如下：

一、競賽組織領導

_

辦公室的主要任務是：認真貫徹落實上級有關開展船舶、班組安全競賽文件精神，切實抓好今年我市水運系統船舶、班組安全競賽的組織、檢查、評選、推薦等工作。競賽活動結束后，做好總結上報工作。

二、參賽范圍

此次競賽以水運系統企業為參賽單位，以生產一線的船舶、班組為參賽單元。船舶所指：客、貨運輸船、工程船、港作船、拖船;班組所指：客(貨)運站班組、船舶輪機、駕駛部、鄉鎮船舶管理站(所)等。

三、競賽日程

這次競賽活動分為四個階段進行：

第一階段：動員部署階段

(一)各參賽單位根據本方案要求成立競賽活動領導機構、制定工作方案，指定部門專人負責。

(二)各參賽單位傳達本方案，并組織從業人員學習《安全生產法》及安全生產管理的有關法律、法規。

(三)各參賽單位部署本單位開展安全生產競賽活動的有關工作。

第二階段：落實階段

各參賽單位要嚴格按照“_年度全國水運系統船舶、班組安全競賽考核標準”(見附件二)的要求，落實安全管理制度，安全生產責任，實行安全生產管理標準化。

第三階段：自查整改階段

各參賽單位按照“全國水運系統船舶、班組安全競賽考核標準”(附件二)逐項進行自查，并對自查出來的問題進行認真的整改，確保安全生產管理工作的全面落實。

第四階段：檢查評比階段

為保證競賽活動有效地進行，市水運系統安全競賽領導小組將加強對參賽單位船舶、班組的檢查與指導。經市水運系統安全競賽領導小組的評比考核后，評選出我市安全優秀船舶、班組和組織單位，并給予通報表彰，對成績特別突出的參賽船舶、班組和組織單位，將向省交通廳推薦，參加省或全國優秀船舶、班組競賽評比。

四、競賽評比條件

(一)安全優秀船舶、班組的評比條件

1、認真貫徹執行國家、交通部、全國總工會和本單位有關勞動保護及安全生產的方針、政策、法規和制度。

2、船舶、班組的安全生產責任制健全、組織健全、制度健全，安全工作有目標、有措施、有檢查、有考核。

3、安全管理標準化：作業程序、生產操作、生產設備、安全設施、作業環境、工具擺放、安全用語、安全標志、勞動保護用品使用等方面符合標準規范。

4、在競賽中安全生產取得顯著成效，無發生任何大小責任事故，圓滿完成生產任務，取得良好的經濟和社會效益。

(二)安全競賽組織獎的評比條件

1、成立競賽組織機構，制定具體競賽方案和措施。

2、組織發動面廣，參賽船舶、班組占總數的80%以上。

3、安全生產取得顯著成效，無發生重大責任事故。

4、對安全生產工作定期檢查指導，有總結評比。

五、競賽要求

(一)各參賽單位要成立由安全生產第一責任人為組長，安全、業務部門負責人為成員的競賽領導小組，并結合“安全生產月”、“反三違月”活動，加大安全生產檢查，增強對事故的防控意識與能力;根據自身工作特點，制定出操作性強、可比性強的競賽實施方案，利用參賽之機著力解決安全生產工作中存在的突出問題。

(二)各參賽單位要做好廣泛發動、調動員工參賽積極性，采取研討會、專欄、橫幅、廣告單章等多種形式的安全生產宣傳教育和安全技能培訓，進一步落實安全生產責任制。

(三)各參賽單位要繼續加強“四客一?！贝?、小型船舶和“四區一線”等重點水域的安全管理，強化季節性安全預防和檢查，把由于自然災害所造成的突發性安全事故發生率降至最低。

(四)認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，加強船舶、班組安全管理的標準化、規范化和制度化，提高職工工的安全意識和安全技能，消除“三違”現象，杜絕重特大安全事故的發生。

(五)參賽單位要加強領導，認真組織，精心安排。繼續鞏固去年我市水運系統開展船舶、班組安全競賽和安全生產狀況評估活動的成果，要求各參賽單位的船舶、班組

_六、參賽考評表彰

(一)各參賽單位要嚴格按照“全國水運系統系統船舶、班組安全競賽考核標準”(見附件二)，逐項進行檢查、整改、總評和考核。

(二)各參賽單位在考評工作中要注重發現一線安全生產工作的先進典型，總結和推廣他們的先進經驗，并及時向市安全競賽領導小組辦公室報送。在此基礎上，適時召開部分企業船舶、班組安全生產工作研討會。

(三)市安全競賽領導小組辦公室和各水運管理部門將采取適當措施，加強對參賽單位和參賽船舶、班組的指導和抽查。

(四)我局將對考評進行及時總結，積極推廣先進經驗，宣傳先進事跡，使我市水運企業安全生產活動學有榜樣、趕有目標、以安全生產促進我市水運業協調、和諧、快速發展。

體育比賽安全預案篇9

[關鍵詞]鋼結構；網殼；網架；鋼結構施工

中圖分類號：TU391文獻標識碼：A文章編號：

工程概況

上海海事大學體育中心地處上海市蘆潮港上海海事大學臨港新校區，總占地面積101110平方米，建筑總占地面積15385平方米，總建筑面積26643平方米，其中地上24117平方米，半地下室2526平方米。

本工程建筑等級為二級，其中體育比賽館屬乙類體育館，游泳比賽館屬乙類游泳館。防火等級為二級。

本工程分為南北兩個分區，南區分為A塊、BC塊、D塊、E塊等四個部分；南區A塊體育比賽館建筑面積11067平方米，建筑層數為比賽廳一層，局部三層；南區BC塊游泳比賽館建筑面積10557平方米（其中地上8031平方米，半地下2526平方米），建筑層數為地下一層，比賽廳地上一層，局部二層；南區D塊體育訓練館建筑面積2484平方米，建筑層數為訓練廳一層，局部二層；南區E塊公共部分建筑面積1110平方米；北區體育場看臺建筑面積1425平方米，建筑層數為觀眾席一層，局部三層。

本工程鋼結構部分包括南區A塊體育比賽館、南區BC塊游泳比賽館和游泳訓練館、南區D區體育訓練館、北區體育場挑篷五個部分網架以及南區體育比賽館中的訓練場地頂部的鋼桁架結構，其中南區四個場館部分網架為橢球冠狀雙層螺栓球網殼結構，網架支撐形式為周邊多點支撐，通過抗震型球形固定鋼支座與下部混凝土結構相連；北區體育場看臺挑篷網架為柱面網架，懸挑長度為12.75m，通過抗拉球鉸支座與下部混凝土柱頂預埋件連接。

工程特點和難點

本工程網架施工面積大，且網架分區較多，網架形式為橢球面雙層網殼和柱面網殼兩種·結構形式，且每塊網架平面尺寸及安裝高度各不相同，安裝時需分塊進行，給施工帶來一定難度，但由于各塊網架相隔不遠，且均為體育場館屋蓋，所以可以分塊進行施工，這樣可以組織進行大面積標準化施工，如何在有效的工期內組織各區塊進行流水施工，是保證工期和質量的重要措施。

安裝總體思路

本工程鋼結構安裝包括網架結構安裝和桁架結構安裝兩部分，其中網架結構共分為五個單體結構，分別為南區體育比賽館網架A，南區游泳比賽館網架B、南區游泳訓練館網架C、南區體育訓練館網架D以及北區體育場看臺挑篷網架；桁架部分為體育比賽館室內訓練場地，頂部為滿足吊頂、舞臺設計要求而設置，與周邊混凝土結構為鉸接連接。網架部分南區體育館、訓練館四塊網架平面呈橢圓葉狀，四塊網架圍繞公共部分E塊建筑呈放射狀分布，體育場看臺挑篷網架為柱面形狀，南區各塊網架的平面布置相對位置及形狀見圖1。

圖1南區網架平面布置圖

從圖1可以看出，南區各塊網架平面呈不規則的橢圓葉狀，各塊網架平面、立面形狀及尺寸分別如下：

體育比賽館立面呈球面形狀，網架縱向跨度108.6m，橫向跨度為62m，網架安裝高度為14.850~26.350m，網架平面、剖面形狀見圖2。

圖2體育比賽館網架圖

體育訓練館立面呈球面形狀，網架縱向跨度69.7m，橫向跨度為46m，網架安裝高度為10.35~17.35m，網架平面、剖面形狀見圖3。

圖3體育訓練館網架圖

游泳比賽館立面呈球面形狀，網架縱向跨度94.4m，橫向跨度為47.8m，網架安裝高度為11.650~20.850m，網架平面、剖面形狀見圖4。

圖4游泳比賽館網架圖

游泳訓練館立面呈球面形狀，網架縱向跨度64.5m，橫向跨度為38m，網架安裝高度為10.35m~17.35m，網架平面、剖面形狀見圖5。

圖5游泳訓練館網架圖

北區體育場看臺挑篷網架平面尺寸為22.1x20.8m，網架安裝高度為9.80~12.96m之間，網架立面呈球面形狀，網架平面、剖面形狀見圖6。

圖6北區體育場看臺挑篷圖

從上面各圖可以看出，本工程各塊網架剖面以圓弧形狀為主，平面形狀除體育場看臺挑篷外均為不規則形狀，本工程網架的安裝只能采用滿堂操作架高空散裝的施工方案，采用其他方案都有不可克服的弱點，所以本工程網架的安裝擬采用1臺25噸汽車吊進行構件的垂直運輸，配合本工程滿堂操作架高空散裝法進行施工。

體育比賽館桁架結構安裝按設計要求需待主體結構全部完成，包括混凝土結構、屋蓋網殼、屋面板鋪置完成后進行安裝，其安裝在室內進行，安裝限制條件較多，加上桁架構件截面不是很大（弦桿截面最大為Ф194x12），所以其安裝擬采用滿堂操作架高空散裝的安裝方案進行安裝，桁架安裝操作架為利用網架安裝使用的滿堂操作架在網架、屋面板安裝完成后進行調整搭設。

由于本工程桁架體量不是很大，所以其安裝施工的重點在于網架結構的安裝，安裝方案的選擇也著重介紹網架結構的安裝。

施工安裝方案

本工程網架施工方案的選擇

本工程網架總共分為五塊，南區各塊的施工條件大體相同，均為周邊支撐的正放四角錐網架，節點形式為螺栓球節點，網架頂為雙向弧形；北區體育場看臺網架為挑篷結構，立面單向弧形，根據實際情況，雖然網架分塊較多，但網架施工過程中均可采用滿堂操作架高空散裝法。

網架安裝順序

本工程網架共分為五塊，分別為南區A塊體育比賽館、BC塊游泳比賽館和游泳訓練館、D塊體育訓練館及北區體育場挑篷五個部分網架，現場安裝順序：南區A塊體育比賽館及D塊體育訓練館網架的安裝體育比賽館中的訓練場地頂部的鋼桁架結構安裝南區BC塊游泳比賽館及游泳訓練館網架及北區體育場挑篷網架的安裝。腳手架操作平臺采用翻塔的方式，網架安裝順序為從中間向兩邊安裝的方法，以減少合攏誤差和支座誤差。

桁架、網架結構的安裝

本工程網架支座南區體育館部分采用抗震型球形固定鋼支座（見圖7），育場部分網架采用抗拉球鉸支座（見圖8）。

圖7抗震球形固定鋼支座示意圖圖8抗拉球鉸支座示意圖

根據業主提供的基準點引伸到網架的各支座或柱腳，由于本工程支承點比較復雜性，精度要求較高，我們采用經緯儀進行測量定位，以確保各支承點預埋件的高差、中心軸線坐標滿足要求，對有超過的支承點要及時進行修正，對定位的誤差要求不大于2mm，對安裝前各支承點的相鄰支承點高差不大于15mm，中心偏移不大于5mm，對最高與最低點高差不大于30mm，最大中心偏移不大于25mm。

對各預埋板采用水準儀測量，確保預埋板平整，預埋板不平度（接觸縫）不大于5mm。

對經過測量的各支承點的中心軸線都用黑線劃出，高差都在埋件邊上用數據標出，所有測量結果都在圖紙中記錄，以便安裝時對構件進行適當的調整。

本工程桁架結構的安裝根據設計文件要求需待主體結構全部完成，包括混凝土結構、屋

蓋網殼、屋面板鋪置完成后進行安裝，所以其安裝在室內進行，桁架安裝施工擬采用小型汽車吊將構件散件吊運到滿堂操作架拼裝平臺，利用手推車運輸到安裝平臺上的桁架拼裝胎架上進行整體組拼的施工方案。

體育比賽安全預案篇10

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