科技支撐高質量發展十篇

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科技支撐高質量發展

科技支撐高質量發展篇1

關鍵詞:獨立學院;應用技術型大學;關鍵支撐構建

中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)32-0009-02

一、文獻綜述

我國教育部等六部門的《現代教育體系建設規劃(2014-2020)》關于優化高等職業教育結構的部分提出:引導一批本科高等學校轉型發展,支持定位于服務行業和地方經濟社會發展的本科高等學校實行綜合改革,向應用技術型高校轉型發展,鼓勵獨立學院專設為獨立設置的學校時定位為應用技術類型高校(教發[2014]6號)。華中科技大學文華學院副董事長劉獻君認為,作為高等教育大眾化產物的新生事物,獨立學院在發展過程中面臨著諸多困難和問題,要解決這些問題,使獨立學院健康持續發展,關鍵在于加強學科專業建設,并認為學科建設決定著獨立學院的生存發展。北京師范大學校長鐘秉林教授等認為,民辦高校應當注重內涵發展,提升教育質量,明晰辦學定位,逐步形成辦學特色。關于推進獨立學院持續健康發展的政策建議,鐘秉林教授等認為,獨立學院要建立和規范成本核算制度,加強經費管理和監督;完善內部法人治理結構,理順舉辦者與投資者的關系;深化人才培養模式改革,不斷提高辦學質量,認為質量和特色是獨立學院生存與發展的生命線,迫切需要獨立學院將主要精力集中到抓質量上來。南京審計學院金審學院的況廣收等認為,獨立學院由于其自身的特點,往往沒有獨立的師資隊伍,結構不合理,過分依賴母體高校的師資力量,缺乏對師資隊伍建設和培養的長期戰略性考慮,不利于其自身實力的充實,無法形成自己的特色。母體高校教師承擔著本校繁重的教學與科研任務,很難對獨立學院學生的特點進行深入的教學研究,很難滿足獨立學院教學大綱和計劃的教學要求,無疑會影響獨立學院的教學質量和發展。

二、研究意義

1.為獨立學院向應用技術型大學轉型發展提供理論支撐和實踐借鑒參考。轉設為獨立設置的高等學校是獨立學院發展的大勢所趨。教育部、發改委等六部門的《現代職業教育體系建設規劃(2014―2020)》,鼓勵獨立學院轉設為獨立設置的高等學校時定位為應用技術類型高校。獨立學院的創立和發展已經有十多年的歷史,目前我國的近300所獨立學院普遍正處于由外延式發展向內涵式發展、由全日制普通本科高校向應用技術型大學轉型的過渡時期,需要從規模擴張到重內涵提升的重大轉變。隨著高等教育大眾化,我國的教育資源不斷豐富,但生源數量近幾年日趨減少,考生的需求已經由有限選擇向多元選擇轉變,市場對人才的選擇導向也由重學歷向重能力和重潛力轉移。辦學質量和特色已經成為人們選擇學校的主要標準。作為應用技術類型高校,將來發展什么和如何發展已經成為獨立學院未來幾年必須做出的生死選擇。通過本文的研究,為獨立學院向應用技術型高校轉型發展提供理論支撐和實踐借鑒參考。

2.為獨立學院編制“十三五”學科專業建設規劃和師資隊伍建設規劃提供理論支撐和科學依據。2015年初山東省教育廳就已經關于全省教育事業發展“十三五”規劃編制工作的通知,要求各市教育局、各高校在2016年6月份之前做好編制本地、本單位教育事業發展“十三五”規劃的工作。要全面總結和評估教育“十二五”規劃實施情況,認真分析“十二五”時期教育改革發展取得的成就、經驗和存在的薄弱環節,面臨的新情況和新問題。堅持問題導向,選準路徑方法,研究確定一批關系未來發展的重點課題,組織動員各方面力量深入開展調查研究,為教育“十三五”規劃編制提供堅實的理論支撐和科學依據。通過本文的研究,可為獨立學院編制“十三五”學科專業建設規劃和師資隊伍建設規劃提供理論支撐和科學依據。

3.為獨立學院應用技術類型人才培養綜合改革方案的制訂提供理論支撐和科學依據。獨立學院的人才培養方案制訂一般有以下三種方式:①全盤拷貝母體高校的人才培養方案;②基本沿用母體高校的人才培養方案,只對母體高校的人才培養方案做局部改良;③降級培養,選擇高等職業院校技術型人才的培養方案,降低本科人才培養要求,將獨立學院的學生培養成職業技能人才。目前部分獨立學院采用的基本上仍是母體高校的人才培養方案,課程體系與母體高?;疽恢?。作為獨立學院尚沒有形成完全體現應用技術型高校特色的獨立的應用型人才培養方案。獨立學院的教學教務管理部門應當在充分調研的基礎上,根據應用技術型高校的重新定位,進行人才培養方案的全面綜合改革。通過本文的研究,可為獨立學院應用技術類型人才培養綜合改革方案的制訂提供理論支撐和科學依據。

三、獨立學院轉型發展的關鍵支撐構建思路

科技支撐高質量發展篇2

科技創新促進城鎮化發展的規律認識

科技進步是城鎮化與工業化的基礎,科技創新加速了人類城鎮化的進程

城鎮化與工業化及科技創新之間存在必然聯系,科技進步是工業化和城鎮化的基礎,推動城鎮化的決定性力量是科技創新所引發的科技革命。目前全世界50%以上人口生活在城鎮,70%的GDP和85%以上的第三產業增加值都來自城鎮,90%以上的高等學校和科研力量也集中在城鎮。隨著以科技創新為基礎的新的工業革命啟動和深化,將帶動各國城鎮發展格局發生深刻、豐富而不對稱的變化。

城鎮化發展具有階段性,隨著城鎮化發展階段和發展水平的提升,科技創新發揮著愈來愈重要的作用

城鎮化的發展,從最早的物資的聚集,到生產要素的集聚,再到創新要素與網絡的集聚,從生產型城市到消費型城市,再到生態型城市的過渡,呈現出不同的發展階段。隨著城鎮進一步向低碳生態型、可持續型發展,以及多級多層次開放城鎮體系的形成,在產業發展、城鎮基礎設施、自然資源、生態環境、公共服務、宜居宜業、城鎮治理與規劃等方面對科技創新提出了更多的需求,科技創新發揮著愈來愈重要的作用。

科技創新對城鎮化的推動是政府與市場相互作用的過程。必須充分發揮政府在城鎮化進程中的引導作用

傳統的城鎮化過程是人口和其他經濟要素的自然集聚過程,科技創新發揮作用的過程是緩慢的,而伴隨著現代城鎮化的發展,科技促進城鎮化已從傳統的、方式單一的工具性支撐逐漸向全方位和多元化發展,技術系統與社會系統的融合帶來大社會技術系統的發展。各國的城鎮化進程都表明,城鎮化是一個復雜和綜合的過程,無論是城市規劃、建設和管理等方面都需要充分發揮政府的引導作用。根據世界銀行2006年的一份報告,未來全球增加的城鎮人口近94%將是在發展中國家,這個趨勢將會重塑世界的面貌。其中一個關鍵環節即在政府與市場共同作用下,以城鎮為中心形成內生性的財富增長循環機制,在保證正常經濟增長速度和就業水平基礎上側重強調科技投入和企業創新能力的培育。

科技創新支撐城鎮化發展面臨的形勢

改革開放以來,我國城鎮化水平得到了大幅提升,城鎮人口由1978年的1.72億增加到了2011年底的近7億,城鎮化率由1978年的17.92%上升到2011年的51.27%,預計到2020年將達到60%左右。美國經濟學家斯蒂格利茨(J.E.Stiglitz)曾把中國的城鎮化與美國的高科技并列為影響21世紀人類發展進程的兩大關鍵因素。2011年我國城鎮化率首次超過50%,意味著城鎮化發展進入了一個新的由量到質的轉變階段。

依靠科技創新加快城鎮健康、快速、和諧發展,切實推動我國城鎮化進程,科技工作成果卓著

一是將“城鎮化與城市發展”列為科技發展的重點領域,對城鎮化發展的科技工作統籌布局,針對城鎮化過程中的科技需求,圍繞城鎮區域規劃與動態監測、城鎮功能提升與空間節約利用、綠色節能與綠色建筑、城鎮生態居住環境質量保障、城鎮信息平臺等重點任務,組織開展技術攻關,取得了一大批創新成果。二是通過加快科技成果轉化和產業化,在促進產業優化升級和經濟結構調整中發揮了重要作用,從而推動了我國工業化水平的提高和城鎮化進程加速。引領支撐現代農業建設,推動農業持續穩定發展,促進“三化同步”和城鄉統籌與協調發展。三是依托高新區等園區建設,形成城鎮化發展的“創新極”,打造具有中國特色的技術產業化工作體系和符合市場經濟規律的產業技術創新環境,聚集創新資源,起到了引領和帶動作用。四是通過人口健康、資源環境、防災減災、公共安全等領域民生科技的發展,對于我國城鎮發展質量提高、各個城鎮發展特色的形成、城鎮現代化快速推進具有決定性作用。五是在試點城鎮啟動實施了新能源汽車(十城千輛)、太陽能光伏發電(金太陽)、半導體照明(十城萬盞)、下一代信息網絡(3TNet)等一批創新成果應用示范工程,加速科技成果的轉化和應用,對城鎮的健康快速發展起到了重要的支撐作用。

新型城鎮化需要向“創新驅動”發展方向轉變,而“創新驅動”的核心是“科技創新”,科技工作任重道遠

城鎮化包括人口結構城鎮化、產業結構城鎮化、農村居民生活方式的城鎮化、景觀城鎮化及人口整體素質的城鎮化。過去30多年,我國城鎮化的高速發展主要來源于廉價的土地、勞動力等“要素驅動”和“投資驅動”做出的巨大貢獻。探索新型城鎮化發展道路,是一條以創新為驅動力、能夠集成應用現代科技創新成果、符合城鄉發展實際的道路。新型城鎮化將為創新驅動我國經濟社會的轉型發展提供持續動力,而科技創新在新型城鎮化發展過程中扮演著不可或缺的角色?!皠撔买寗印毙滦统擎偦?,實現從重視數量的外延式擴張轉向重視品質的內涵式發展,其核心是“科技創新”。

新型城鎮化對科技提出了更高的需求,通過科技創新支撐與引領新型城鎮化的發展,科技工作大有可為

當前,我國正處于城鎮化快速推進時期。從2001-2011年,我國城鎮化率由37.66%提高到51.27%,平均每年提高1.24%,遠高于1978-2000年年均提高0.86%的平均水平,更高于改革開放之前年均提高0.28%的平均水平。而我國未來的城鎮化健康發展離不開科技的有效支撐和引領,如利用綠色可持續發展的戰略思路審視城鎮化建設過程中人居環境、城鎮住區、水系統循環、節約能源、大城市交通、土地合理利用、防災減災以及新的城鎮規劃體系等,是一批急需在原有水平上作出重大突破的科技問題。

推動產業轉型升級與“三化”協同發展

充分發揮城鎮知識、智力和人才密集的優勢,加大對現代物流、電子商務、數字內容、信息服務及文化創意等技術支持,加快現代服務業發展,促進城鎮產業技術升級和結構調整,實現總量、質量、結構和效益并重的產業供給,建設與城鎮化、工業化相適應的新型農村,實現城鎮化的和諧發展。

加強城鎮發展的科學規劃和動態監測

加快城鎮的信息化、網絡化建設,提高城鎮的綜合管理水平。建立和完善基于感知網、智能化技術的網絡體系,提高城鎮防災減災和應急處置能力,實現城鎮化的可持續發展。

大力推進生態文明建設,努力構建宜居城鎮

加強能源高效轉化、建筑節能與節能新材料、廢棄物資源化利用等節能減排技術研發和應用,提高能源資源利用效率。大力發展生態環境保護技術,提升生態環境監測、保護、修復能力和應對氣候變化能力。積極發展循環經濟,大力發展低碳技術,建立以低碳排放為特征的產業體系和消費模式,努力建設資源節約型、環境友好型社會,大力發展智能交通等技術,實施食品安全科技工程、國民健康科技工程等,實現以人為本、和諧發展的新型城鎮化。

需要在“四化”同步發展中把握好一系列戰略定位,形成一整套戰略引導體系和支撐新型城鎮化推進的長效作用機制與模式,科技工作砥礪前行

黨的十報告中指出:推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。推進新型城鎮化是一場涉及思想觀念轉變、資源配置整合、生產力布局優化、人口大量轉移、利益關系調整、管理體制改革等方面的深刻變革。其問題的復雜性和涉及的廣泛性決定工作的綜合性,必須要通過系統性措施探索解決,科技工作需要在其中把握好一系列戰略定位,充分發揮支撐和引領作用。

應當看到,目前我國科技創新支撐引導城鎮化發展還遠遠不夠,城鎮化建設的“科技含量”偏低,仍然面臨著許多體制機制上的障礙。如部門之間缺乏協調,對在城鎮化建設中發揮科技創新作用缺乏規劃;標準建設滯后,強制性規范少,科技發揮作用的渠道不通暢;科技產業化應用示范工程等推進力度不夠等等,需要在今后的工作中不斷加以改進和克服。

科技創新支撐引領新型城鎮化的指導思想

創新驅動城鎮化發展的系統性

創新驅動城鎮化發展是一項系統性工作,其實現方式是充分發揮科技的先導和支撐作用,通過多領域、多部門的公共政策綜合作用,共同引導社會經濟要素的有序流動和合理配置。

創新驅動城鎮化發展的動態性

創新驅動城鎮化發展是一項動態性工作,其實現過程具有時間上的階段特征和空間上的層次特征,不同時期、不同空間范圍的工作重點存在明顯差異,其中一個關鍵是形成和有效發揮科技支撐的長效作用機制。

創新驅動城鎮化發展是一項探索性工作

創新驅動城鎮化工作需要立足全面科學的城鄉差異和地區差別分析,因地制宜、因時而異制定適宜性政策引導。新型城鎮化建設在不同地域范圍的任務和重點不盡相同,不同空間層次的工作重點會隨著地域、時間差異發生變化和轉移。需要我們時刻關注、分析不同階段的工作特點,及時調整工作重點。

進一步發揮科技創新支撐

引領新型城鎮化建設的政策建議

在戰略規劃層面,加強科技支撐新型城鎮化的戰略研究和規劃引導

理清資源結構

圍繞新型城鎮化建設,盡快摸清科技系統已有的工作基礎和資源結構,梳理相關支撐工作,加強對相關科技資源和科技成果的集成力度,做到心中有數,配置得當。另一方面,加強統籌,建立成立專門領導小組和設立各部門聯絡員,形成支撐新型城鎮化建設的工作組織體系,統籌協調新型城鎮化建設中的科技工作。

提前規劃部署

在戰略層面要有前瞻性的通盤考慮,提前規劃部署,形成科技創新支撐城鎮化建設的戰略規劃。在城鎮化“五位一體”的總體布局和“四化并舉”的推進過程中把握好一系列戰略定位,著力科技創新推動傳統城鎮化的轉型,支撐新型城鎮化的和諧發展、引領新型城鎮化未來的可持續發展,探索科技支撐新型城鎮化推進的長效作用機制和典型模式。同時,建議將科技支撐引領城鎮化發展列為下一個科技中長期規劃的專項規劃,并出臺有關指導意見。

強化規劃銜接

加強與各宏觀管理部門的聯動和協調,推動規劃之間的銜接,提高和充分發揮科技規劃在今后城鎮建設中的地位和作用。建立部門會商機制,共同對在新型城鎮化建設中發揮科技創新作用做出整體規劃和安排。在城鎮建設規劃中明確科技發展規劃的要求。使科技成為新型城鎮化建設決策程序的一個組成部分。

構建與新興城鎮化相適應的技術體系

俄據現有科技研發部署和成果積累,圍繞新型城鎮化建設進行布局,加強市引導,推動先進技術的應用推廣。

切實有效的解決新型城鎮化推進過程中不斷出現的一些新難點和新問題,同時需要因地制宜,注重歸納總結,形成和有效發揮科技支撐新型城鎮化推進的長效作用機制和典型模式。

針對新型城鎮化建設中的重大和關鍵技術,在計劃項目上予以支持,開展技術攻關,進行關鍵技術突破和技術路線圖編制

選擇一批市場前景好、資源消耗低、帶動系數大、就業機會多,綜合產出效益好的產業領域,加快關鍵核心技術和產品的研發與推廣應用,重點推進電動汽車、清潔可再生能源、三網融合、物聯網、半導體照明、智能電網、生物醫藥、新材料與高端制造等領域的發展。

通過標準等政策的制定和應用來引導科技創新

我國城鎮化建設過程中,科技創新發揮作用的渠道并不通暢。其中一個重要原因是標準建設滯后,缺乏可操作性,而且激勵性政策不足,對推廣應用新技術,綠色產品、綠色建筑、新能源的開發與建設缺乏補貼和信貸優惠措施性措施。因此,需要加強城鎮化建設中的建設標準,設立階段性目標,加強執行力度。加大新技術應用的補貼力度,加強強制性規范性等措施。向中小城鎮和農村全面延伸綠色和強制性節能標準。

進一步推動科技支撐新型城鎮化建設的試點示范和需求面政策引導

近年來,我國雖然在城鎮建設中開展了一些科技產業化應用示范工程,在推動科技產業化應用方面發揮了一定作用,但規模和輻射作用仍有一定的局限。建議深入開展科技推進新型城鎮化建設有關試點和專項行動。一是選擇不同主題,結合已經開展的各類園區建設,以創新型城市(區)、可持續發展實驗區、高新區、農業科技園等為載體進行試點示范,包括現代農業體系示范、新能源應用示范、信息網絡應用示范、新型智能交通體系示范、生態宜居科技示范、環境保護與資源綜合利用示范等。二是通過重點項目和工程,如“綠色奧運”、“低碳世博”,更好地推進節能減排、控制環境污染,促進綠色技術研發和示范應用,全面提高居民科學精神和科學素質、培育科技理念與創新文明。三是針對中國區域不同城市格局的特點,如都市區、城市群、散狀城市等特點來進行科技規劃示范。

調動地方尤其是基層科技部門的積極性和創造性,聚焦新型城鎮化建設以及“四化并舉”,扎實做好各項推進工作

用科技支撐引領新型城鎮化建設的理念和思路促進新農村建設,這其中基層科技部門將有著更為廣闊的作為空間。例如:聚焦本地區新農村城鎮化科技創新的新需求、新趨向,作為與外部創新資源對接的重要紐帶,實現產業鏈、技術鏈、資金鏈與市場鏈有效鏈接;推動建設村鎮科技試點,推動生產要素優化配置和生態化集中,推進城鄉之間產業結構的聯動調整、梯度提升等。

重視和加強人才培訓和隊伍建設

科技支撐高質量發展篇3

一、“里程碑”節點識別

收集BP、TOTAL、ENI、PETROBRAS等國際公司勘探開發上游業務相關的規范,結合中國石油、中國石化行業規范和標準,綜合各個環節的特點,陸續編制海外油氣勘探部署研究、海外探井井位部署、海外開發井位設計、海外開發方案設計等技術規范和流程。針對海外勘探開發深海領域發展趨勢及發展熱點,研究和總結了深??碧介_發技術流程及關鍵節點,對海外支撐課題過程控制的“里程碑”關鍵節點進行系統識別,為制定支撐課題研究動態監測和質量控制等管理措施奠定基礎。

二、“一圖一表一冊”動態監控

編制課題進度甘特圖、課題運行動態表,建立課題資料文件冊,利用互聯網平臺,通過 “一圖一表一冊”, 對技術支持課題研究動態監測, 抓好課題里程碑關鍵節點的運行動態,強化課題全過程管理,提升管理規范化、信息化水平,大大提高課題按時完成率。

1.課題進度甘特圖。根據課題工作進度,從技術研究角度,制作進度甘特圖,隨時掌握研究內容、工作進度等運行動態,督促課題組嚴格按照課題設計的進度開展研究,及時發現和解決問題。根據支撐課題的類別,對“里程碑”關鍵節點,及時組織相應的審查和質量把關。

2.課題運行動態表。根據“里程碑”關鍵節點,從課題管理角度,設計課題研究運行動態表,課題研究關鍵節點、三級審查、甲方審查、發票開具、經費到賬等信息實時更新與共享,實現課題管理與商務無縫鏈接,提高工作效率。

3.課題資料文件冊。按照支撐的海外項目,對課題對接、立項、中檢、驗收、會議交流等重點資料,分年度、分門別類整理成文件冊,集中管理,便于查詢和跟蹤。

三、“兩會一訪三把關”質量控制

1.海外生產例會、大項目例會。針對海外非作業者項目“矩陣式”支撐專業面廣、跨部門跨專業合作多的特點,定期召開由主管領導、課題管理部門、課題科研部門、課題負責人參加的生產例會、大項目協調例會,形成海外生產例會、大項目例會的溝通協調機制,聽取課題研究進展,控制重點課題的關鍵節點,聽取各專業板塊的工作進展和階段性成果,進行質量把關,協調解決支撐過程中出現的問題,安排部署階段性支撐工作。加強多專業、跨部門聯合支撐的技術銜接,提高課題整體研究質量。

2.客戶回訪。從合同任務完成情況、成果質量及應用效果、服務意識等方面,設計客戶滿意度調查表,深入開展質量回訪和客戶滿意度調查,了解甲方對各研究部門項目支撐水平和能力的意見及建議,形成客戶回訪報告,及時督促相關部門制定整改措施,把握甲方需求,提高服務意識和支撐水平。

3.三級質量把關。對研究成果按照分級分類的課題管理流程,嚴格執行各級質量把關,密切關注各個課題的里程碑,及時組織相關專家做好關鍵節點的質量把關,把問題解決在“關內”。三級質量控制中,項目組自評(第一級質量控制)的重點是對照項目合同,檢查是否按照設計要求完成相關任務,對報告、基礎圖件、相關資料和多媒體匯報材料等進行全面自查;科研部門審查(第二級質量控制)的重點是合同任務完成情況、研究思路、技術路線是否正確,回報多媒體材料結構編排是否合理等進行把關;學術委員會審查(第三級質量控制)的重點是合同任務完成情況、成果質量總結提升情況、匯報材料結構編排等方面。

四、應用效果

通過“里程碑”節點識別、“一圖一表一冊”動態監控、“兩會一訪三把關”質量控制等多種手段,進一步優化了海外技術支撐橫向課題管理流程,嚴格關鍵節點質量控制,提高了各個環節的工作效率,取得了較好的應用效果。

1.工作效率大幅提高??萍季W上傳資料的及時率普遍提高,2013年較2012年提高1.5個百分點(圖1);課題成果按時完成率100%,杜絕了拖沓延誤現象,結題驗收由以往“甲方催我要成果”變成“我催甲方來驗收”。

2.支撐質量明顯提升。橫向課題“里程碑”節點控制促進了科研與現場一線的結合,增強了技術支撐的支撐成果的時效性,大大提升了支撐質量,獲得了甲方的好評。2013年收到玻利維亞等5個海外項目公司的感謝信。2013年質量滿意度90分以上的占80%(圖2),回訪結果較2012年提高5.3個百分點。

科技支撐高質量發展篇4

    北斗組網、高鐵飛馳,基礎研究投入年均增幅16.9%,建立50個國家臨床醫學研究中心……我國科技實力和創新能力大幅躍升,既是全面建成小康社會的重要標志,也是全面建成小康社會的關鍵支撐。

 

在國務院新聞辦公室27日舉行的新聞會上,科技部部長王志剛等負責人介紹了我國科技事業取得的歷史性成就,展望中國特色自主創新道路,為科技支撐全面建成小康社會“劃重點”。

 

五大能力提升 為全面小康提供關鍵支撐

 

從中國航天員首次進駐自己的空間站,到取得一批以量子通信、鐵基超導、干細胞為代表的重大原創性科技成果;從每萬名就業人員中就有62名研發人員,到科技型中小企業、高新技術企業均突破20萬家———近年來,我國科技事業取得歷史性成就,創新型國家建設取得決定性進展。

 

“有了能力水平的提升,才能有科技的大發展,進而有經濟社會各方面的大發展。”王志剛說,科技原始創新能力、科技戰略前沿突破能力、科技體系化建設能力、研發主體創新能力、科技開放合作能力均實現大幅提升,在推動我國經濟高質量發展、改善人民生活、優化生態環境等重大任務中發揮了重要作用。

 

“如果沒有這些能力的提升,難以想象我們很快就明確了新冠病毒基因序列,很快就研制出檢測試劑,很快就拿出我們國產的高水平疫苗。”王志剛說,這都是多年科技積累在緊急時刻的成果體現,為全面建成小康社會提供了強大動力和關鍵支撐。

 

“科技的每一份進步都凝聚著科研人員長期的奮斗。”科技部高新技術司司長陳家昌說,“不光是這五年,有的技術比如高鐵,甚至需要幾個五年持續累積,才成為中國的一張名片。展望未來,我們的高新技術還會給人們帶來更多便利。”

 

強化基礎研究 已成高質量科技論文第二大貢獻國

 

基礎研究決定著國家創新的底蘊和后勁。近年來,我國基礎研究投入快速增長,占研發投入比重超過了6%。

 

“我國成為全球高質量科技論文第二大貢獻國。在材料科學、化學、工程技術、數學、物理學等12個學科,高水平學術論文被引次數進入世界前兩位。”科技部戰略規劃司司長許倞說。

 

據介紹,2019年我國基礎研究人員全時當量達到39.2萬人年,入選“全球高被引科學家”人數不斷增長,連續兩年居世界第二。我國科學家還獲得“克利夫蘭獎”等多個國際重要科技獎項。許倞表示,未來將更加持之以恒地加強基礎研究,一方面要面向世界科技前沿,努力攀登科學高峰,另一方面,強化需求牽引和應用帶動,注重凝練解決生產實踐中的科學問題,引導更多科學家開展目標導向的應用基礎研究,從源頭和底層來破解經濟社會發展中遇到的關鍵核心技術難題。

 

突出民生科技 建立50個國家臨床醫學研究中心

 

新冠肺炎疫情防控中,中國科技的“硬核”力量表現亮眼。

 

“沒有全民健康,就沒有全面小康。”科技部社會發展科技司司長吳遠彬表示,科技工作中,始終將民生科技擺在突出位置。圍繞重點疾病領域和臨床???,建立了50個國家臨床醫學研究中心。醫用重離子加速器、磁共振、彩超、CT等高端醫療裝備國產化替代取得重大進展,有效降低了患者的治療費用。

 

此外,圍繞打贏污染防治攻堅戰,科技部系統部署生態環境的科技創新,大力推動污染防治的科技攻關,加強重點區域生態環境科技創新綜合示范。

 

“科技是保障同時實現碳達峰碳中和與經濟社會持續發展的關鍵。”吳遠彬介紹,目前正在制定碳中和技術發展路線圖及科技行動方案,部署碳達峰碳中和關鍵技術的研究。

 

助力脫貧攻堅 選派28.98萬名科技特派員

 

全面建成小康社會,難點在農村,關鍵在農民。

 

科技部農村科技司司長蘭玉杰介紹,黨的十八大以來,科技部認真貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰略,提高土壤肥力、增加有效耕作面積,創制了系列新品種,為國家糧食安全提供堅強支撐。

 

“關于科技助力脫貧攻堅,科技部在點上著力,在面上推動,選派28.98萬名科技特派員,建立了7.7萬個科技幫扶結對,推廣先進適用技術5萬余項。”蘭玉杰說。

科技支撐高質量發展篇5

人類社會進入21世紀,信息技術已滲透到經濟發展和社會生活的各個方面,人們的生產方式、生活方式以及學習方式正在發生深刻的變化,全民教育、優質教育、個性化學習和終身學習已成為信息時代教育發展的重要特征。面對日趨激烈的國力競爭,世界各國普遍關注教育信息化在提高國民素質和增強國家創新能力方面的重要作用?!秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)明確指出:“信息技術對教育發展具有革命性影響,必須予以高度重視”。

我國教育改革和發展正面臨著前所未有的機遇和挑戰。以教育信息化帶動教育現代化,破解制約我國教育發展的難題,促進教育的創新與變革,是加快從教育大國向教育強國邁進的重大戰略抉擇。教育信息化充分發揮現代信息技術優勢,注重信息技術與教育的全面深度融合,在促進教育公平和實現優質教育資源廣泛共享、提高教育質量和建設學習型社會、推動教育理念變革和培養具有國際競爭力的創新人才等方面具有獨特的重要作用,是實現我國教育現代化宏偉目標不可或缺的動力與支撐。

我國教育信息化已經取得顯著進展,但與人民群眾的需求和世界發達國家水平相比還有明顯差距。必須充分認識推進教育信息化的重要性和艱巨性,把教育信息化作為國家信息化的戰略重點和優先領域全面部署、加快實施,調動全社會力量積極支持和參與,用10年左右的時間初步建成具有中國特色的教育信息化體系,使我國教育信息化整體上接近國際先進水平,推進教育事業的科學發展。

第一部分 總體戰略

現狀與挑戰

上世紀90年代以來,國家實施的一系列重大工程和政策措施,為我國教育信息化發展奠定了堅實基礎。面向全國的教育信息基礎設施體系初步形成,城市和經濟發達地區各級各類學校已不同程度地建有校園網并以多種方式接入互聯網,信息終端正逐步進入農村學校;數字教育資源不斷豐富,信息化教學的應用不斷拓展和深入;教育管理信息化初見成效;網絡遠程教育穩步發展,為構建終身學習體系發揮了重要作用。教育信息化對于促進教育公平、提高教育質量、創新教育模式的支撐和帶動作用初步顯現。

必須清醒地認識到,加快推進教育信息化還面臨諸多的困難和挑戰。對教育信息化重要作用的認識還有待深化和提高;加快推進教育信息化發展的政策環境和體制機制尚未形成;基礎設施有待普及和提高;數字教育資源共建共享的有效機制尚未形成,優質教育資源尤其匱乏;教育管理信息化體系有待整合和集成;教育信息化對于教育變革的促進作用有待進一步發揮。推進教育信息化仍然是一項緊迫而艱巨的任務。

指導思想和工作方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面落實《教育規劃綱要》對教育信息化建設的總體部署和發展任務。堅持育人為本,以教育理念創新為先導,以優質教育資源和信息化學習環境建設為基礎,以學習方式和教育模式創新為核心,以體制機制和隊伍建設為保障,在構建學習型社會和建設人力資源強國進程中充分發揮教育信息化支撐發展與引領創新的重要作用。

推進教育信息化應該堅持以下工作方針:

面向未來,育人為本。面向建設人力資源強國的目標要求,面向未來國力競爭和創新人才成長的需要,努力為每一名學生和學習者提供個性化學習、終身學習的信息化環境和服務。

應用驅動,共建共享。以人才培養、教育改革和發展需求為導向,開發應用優質數字教育資源,構建信息化學習和教學環境,建立政府引導、多方參與、共建共享的開放合作機制。

統籌規劃,分類推進。根據各級各類教育的特點和不同地區經濟社會發展水平,統籌做好教育信息化的整體規劃和頂層設計,明確發展重點,堅持分類指導,鼓勵形成特色。

深度融合,引領創新。探索現代信息技術與教育的全面深度融合,以信息化引領教育理念和教育模式的創新,充分發揮教育信息化在教育改革和發展中的支撐與引領作用。

發展目標

到2020年,全面完成《教育規劃綱要》所提出的教育信息化目標任務,形成與國家教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系,基本建成人人可享有優質教育資源的信息化學習環境,基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系,基本實現所有地區和各級各類學校寬帶網絡的全面覆蓋,教育管理信息化水平顯著提高,信息技術與教育融合發展的水平顯著提升。教育信息化整體上接近國際先進水平,對教育改革和發展的支撐與引領作用充分顯現。

基本建成人人可享有優質教育資源的信息化學習環境。各級各類教育的數字資源日趨豐富并得到廣泛共享,優質教育資源公共服務平臺逐步建立,政府引導、多方參與、共建共享的資源建設機制不斷完善,數字鴻溝顯著縮小,人人可享有優質教育資源的信息化環境基本形成。

基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系。充分發揮政府、學校和社會力量的作用,面向全社會不同群體的學習需求建設便捷靈活和個性化的學習環境,終身學習和學習型社會的信息化支撐服務體系基本形成。

基本實現寬帶網絡的全面覆蓋。充分依托公共通信資源,地面網絡與衛星網絡有機結合,超前部署覆蓋城鄉各級各類學校和教育機構的教育信息網絡,實現校校通寬帶,人人可接入。

教育管理信息化水平顯著提高。進一步整合和集成教育管理信息系統,建設覆蓋全國所有地區和各級各類學校的教育管理信息體系,教育決策與社會服務水平顯著提高,學校管理信息化應用廣泛普及。

信息技術與教育融合發展的水平顯著提升。充分發揮現代信息技術獨特優勢,信息化環境下學生自主學習能力明顯增強,教學方式與教育模式創新不斷深入,信息化對教育變革的促進作用充分顯現。

第二部分 發展任務

為實現教育信息化發展目標,統籌規劃、整體部署教育信息化發展任務。通過優質數字教育資源共建共享、信息技術與教育全面深度融合、促進教育教學和管理創新,助力破解教育改革和發展的難點問題,促進教育公平、提高教育質量、建設學習型社會;通過建設信息化公共支撐環境、增強隊伍能力、創新體制機制,解決教育信息化發展的重點問題,實現教育信息化可持續發展。

縮小基礎教育數字鴻溝,促進優質教育資源共享

基礎教育信息化是提高國民信息素養的基石,是教育信息化的重中之重。以促進義務教育均衡發展為重點,以建設、應用和共享優質數字教育資源為手段,促進每一所學校享有優質數字教育資源,提高教育教學質量;幫助所有適齡兒童和青少年平等、有效、健康地使用信息技術,培養自主學習、終身學習能力。

縮小數字化差距。結合義務教育學校標準化建設,針對基礎教育實際需求,提高所有學校在信息基礎設施、教學資源、軟件工具等方面的基本配置水平,全面提升應用能力。促進所有學校師生享用優質數字教育資源,開足開好國家課標規定課程,推進民族地區雙語教育。重點支持農村地區、邊遠貧困地區、民族地區的學校信息化和公共服務體系建設。努力縮小地區之間、城鄉之間和學校之間的數字化差距。

推進信息技術與教學融合。建設智能化教學環境,提供優質數字教育資源和軟件工具,利用信息技術開展啟發式、探究式、討論式、參與式教學,鼓勵發展性評價,探索建立以學習者為中心的教學新模式,倡導網絡校際協作學習,提高信息化教學水平。逐步普及專家引領的網絡教研,提高教師網絡學習的針對性和有效性,促進教師專業化發展。

培養學生信息化環境下的學習能力。適應信息化和國際化的要求,繼續普及和完善信息技術教育,開展多種方式的信息技術應用活動,創設綠色、安全、文明的應用環境。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習、合作學習;培養學生利用信息技術學習的良好習慣,發展興趣特長,提高學習質量;增強學生在網絡環境下提出問題、分析問題和解決問題的能力。

2020年基礎教育信息化發展水平框架

提升學校信息化建設基本配置與應用水平。根據各學校不同情況從以下主要維度確定發展基線和年度規劃:

各種信息化設施和資源的可獲得性;

學校教育信息化領導力、教師教育技術運用力、專業人員支持力;

師生、家長對信息化應用的滿意度。

學校教育教學方式變革取得突破。根據各學校不同情況從以下主要維度確定發展基線和年度規劃:

教師信息化教學的習慣;

知識呈現方式、教學評價方式、組織差異化教學等方面的變化;

學生多樣化、個性化學習方面的改變。

信息化環境下的學生自主學習能力全面提升,主要維度包括:

使用信息技術學習的意愿;

運用信息技術發現、分析和解決問題的能力;

健康使用信息技術的自律性。

加快職業教育信息化建設,支撐高素質技能型人才培養

職業教育信息化是培養高素質勞動者和技能型人才的重要支撐,是教育信息化需要著重加強的薄弱環節。大力推進職業院校數字校園建設,全面提升教學、實訓、科研、管理、服務方面的信息化應用水平。以信息化促進人才培養模式改革,改造傳統教育教學,支撐高素質技能型人才培養,發揮信息技術在職業教育鞏固規模、提高質量、辦出特色、校企合作和服務社會中的支撐作用。

加快建設職業教育信息化發展環境。加強職業院校,尤其是農村職業學校數字校園建設,全面提升職業院校信息化水平。建設仿真實訓基地等信息化教學設施,建設實習實訓等關鍵業務領域的管理信息系統,建成支撐學生、教師和員工自主學習和科學管理的數字化環境。

有效提高職業教育實踐教學水平。充分發揮信息技術優勢,優化教育教學過程,提高實習實訓、項目教學、案例分析、職業競賽和技能鑒定的信息化水平。改革人才培養模式,以信息技術支撐產教結合、工學結合、校企合作、頂崗實習。創新教育內容,促進信息技術與專業課程的融合,著力提高教師運用現代信息技術的能力和學生的崗位信息技術職業能力。加強實踐教學,創新仿真實訓資源應用模式,提高使用效益。

有力支撐高素質技能型人才培養。以關鍵技術應用為突破口,適應職業教育的多樣化需求,以信息技術促進教育與產業、學校與企業、專業與崗位、教材與技術的深度結合。開展人才需求、就業預警和專業調整等方面的信息分析,增強職業教育適應人才市場需要的針對性與支撐產業發展的吻合度。大力發展遠程職業教育培訓,共享優質數字教育資源,支撐職業教育面向人人、面向社會。

2020年職業教育信息化發展水平框架

全面提升職業院校信息化水平,主要維度為:

寬帶網絡接入、數字化技能教室、仿真實訓室等數字化環境、場所覆蓋面;

職業教育數字資源數量與質量滿意度及網絡教學平臺覆蓋面;

職業院校工學結合、校企合作等信息化支撐平臺的應用情況。

職業教育實踐教學水平顯著提升,主要維度為:

虛擬實訓軟件數量和應用滿意度及專業覆蓋面;

教師教育技術職業能力考核通過率;

虛擬仿真實訓教學軟件、實訓基地與國家重點產業和戰略性新興產業的對接情況。

學生信息技術職業能力提高,主要維度為:

學生崗位信息技術職業能力考核通過率和學生滿意度;

學生應用信息技術提高職業技能情況。

職業教育社會服務能力明顯增強,主要維度為:

人才預測、就業預警和專業調整信息系統數據的準確度;

遠程教育資源面向社會開放情況。

推動信息技術與高等教育深度融合,創新人才培養模式

高等教育信息化是促進高等教育改革創新和提高質量的有效途徑,是教育信息化發展的創新前沿。進一步加強基礎設施和信息資源建設,重點推進信息技術與高等教育的深度融合,促進教育內容、教學手段和方法現代化,創新人才培養、科研組織和社會服務模式,推動文化傳承創新,促進高等教育質量全面提高。

加強高校數字校園建設與應用。利用先進網絡和信息技術,整合資源,構建先進、高效、實用的高等教育信息基礎設施,開發整合各類優質教育教學資源,建立高等教育資源共建共享機制,推進高等教育精品課程、圖書文獻共享、教學實驗平臺等信息化建設。提升高校教師教育技術應用能力,推進信息技術在教學中的普遍應用。

促進人才培養模式創新。加快對課程和專業的數字化改造,創新信息化教學與學習方式,提升個性化互動教學水平,創新人才培養模式,提高人才培養質量。加速信息化環境下科學研究與拔尖創新人才培養的融合,推動最新科研成果轉化為優質教育教學資源,創新拔尖學生培養模式。推動學科工具和平臺的廣泛應用,培養學生自主學習、自主管理、自主服務的意識與能力。創新對口支援西部地區高校工作模式,鼓勵東西部高校共建共享優質教學和科研資源。

促進高??蒲兴教嵘?。建設知識開放共享環境,促進高校與科研院所、企業共享科技教育資源,推動高校知識創新。構建數字化科研協作支撐平臺,推進研究實驗基地、大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數據、科學文獻共享,支持跨學科、跨領域、跨地區的協同創新。不斷提高教師、科研人員利用信息技術開展科研的能力,推動高校創新科研組織模式和機制,完善高等教育科技創新體系,引領信息時代科技創新。

增強高校社會服務與文化傳承能力。積極利用信息化手段,推進產學研用結合,加快科研成果轉化,提高高校服務經濟社會發展的能力。依托信息技術,面向社會公眾開展學科教育、科普教育和人文教育,提高公眾科學素質和人文素質。構建高校網上虛擬社區,廣泛進行思想與文化交流,創新、發展先進文化。開發國際漢語教學和文化宣傳優質數字教育資源,支持中文教育國際化及跨文化教育交流,推動網絡孔子學院建設,積極傳播中華民族優秀文化。

2020年高等教育信息化發展水平框架

綠色、安全、文明的數字校園基本建成,主要維度是:

校園網覆蓋范圍、帶寬、安全及泛在信息平臺的普及使用情況;

數字化教室等信息設備的配置與使用情況,及對教育改革和創新的支撐情況;

數字教育教學資源庫及優秀數字文化資源的建設、共享與使用情況;

教學、科研、教師、學生、財務等管理信息系統的建設、數據共享與使用情況。

人才培養模式創新普遍開展,主要維度是:

信息技術與教學深度融合的教學模式、方法、內容創新應用情況;

信息化環境下教學業務組織與流程創新的情況;

在信息化條件下,學生自主學習、自主管理、自主服務的情況;

科研成果轉化為數字教學資源及在教學中的應用情況。

科研創新信息化支撐體系基本建成,主要維度是:

基于網絡的協同科研開展情況及針對專業領域的科研網絡社區建設與使用情況;

科研條件與資源的共享情況;

信息化促進產學研用結合情況。

利用信息化手段服務社會和傳承文化,主要維度是:

信息化支撐科研成果轉化情況;

公共教學與科研資源對校外科普教育、人文教育、學科教育的輻射情況;

多語言、跨文化的教育資源與學習平臺應用情況及在國際文化交流領域的輻射情況。

構建繼續教育公共服務平臺,完善終身教育體系

繼續教育信息化是建設終身學習體系的重要支撐。構建繼續教育公共服務平臺,推進開放大學建設,面向全社會提供服務,為學習者提供方便、靈活、個性化的信息化學習環境,促進終身學習體系和學習型社會建設。

推進繼續教育數字資源建設與共享。建立繼續教育數字資源建設規范和網絡教育課程認證體系。探索國家繼續教育優質數字資源公共服務平臺的建設模式和運營機制,鼓勵建設各類繼續教育優質數字資源庫。充分利用包括有線電視網在內的公共通信網絡,積極推動教育資源進家庭。推動建立優質數字教育資源的共建共享機制,為全社會各類學習者提供優質數字教育資源。

加快信息化終身學習公共服務體系建設。持續發展高等學校網絡教育,采用信息化手段完善成人函授教育和高等教育自學考試,探索中國特色高水平開放教育模式。根據現代遠程教育發展和學習型社會建設的需要,探索開放大學信息化支撐平臺建設模式,加強繼續教育機構的信息化建設,建立遍及城鄉的一站式、多功能開放學習中心,促進終身學習公共服務體系建設。

加強繼續教育公共信息管理與服務平臺建設。完善繼續教育“學分銀行”制度,探索相關信息系統與支撐平臺建設與運行模式,建設支持終身學習的繼續教育考試與評價、質量監管體系,形成繼續教育公共信息管理與服務平臺,為廣大學習者提供個性化學習服務,為辦學、管理及相關機構開展繼續教育提供服務。

2020年繼續教育信息化發展水平框架

繼續教育優質數字資源全面普及,主要維度是:

學習者可選優質數字教育資源覆蓋情況;

課程資源通過評估與認證的情況;

家庭可訪問數字教育資源的數量及利用率。

繼續教育開放靈活的公共服務體系基本建成,主要維度是:

繼續教育學習中心的功能及覆蓋率;

繼續教育學習中心的支持服務滿意度

為國家開放教育提供信息化支撐情況。

繼續教育信息管理與服務平臺普遍應用,主要維度是:

繼續教育管理系統應用與數據互聯情況;

辦學機構的信息化水平;

學習者數字化學習成果認定、學分累計與轉換情況。

整合信息資源,提高教育管理現代化水平

教育管理信息化是推動政府轉變教育管理職能、提高管理效率和建設現代學校制度的有力手段。大力推進教育管理信息化,支撐教育管理改革,促進教育決策科學化、公共服務系統化、學校管理規范化。

提升教育服務與監管能力。建立教育管理信息標準體系,制訂教育管理信息標準,規范數據采集與管理流程,建立以各級各類學校和師生為對象的國家教育管理基礎數據庫。整合各級各類教育管理信息資源,建立事務處理、業務監管、動態監測、評估評價、決策分析等教育管理信息系統,大力推動教育電子政務,提高教育管理效率,優化教育管理與服務流程,支撐教育管理改革與創新。

提高教育管理公共服務質量與水平。利用信息技術創新教育管理公共服務模式,建立國家教育管理公共服務平臺和配套服務機制,擴大和延伸招生、資助等信息服務,為社會公眾提供及時豐富的公共教育信息。建立覆蓋全體學生的電子檔案系統,做好學生成長記錄與綜合素質評價,并根據需要為社會管理和公共服務提供支持。完善國家教育考試評價綜合信息化平臺,支持考試招生制度改革。

加快學校管理信息化進程。建立電子校務平臺,加強教學質量監控,推動學校管理規范化與校務公開,支持學校服務與管理流程優化與再造,提升管理效率與決策水平,提高辦學效益,支撐現代學校制度建設。利用信息化手段提升學校服務師生的能力和水平。

2020年教育管理信息化發展水平框架

各級教育行政部門普遍實現教育管理信息化,主要維度是:

教育管理基礎數據庫建設與應用情況及對教育質量常態監控支持情況;

管理信息標準化和數據互通情況;

信息化對教育管理改革與創新的支撐程度;

師生、社會公眾對教育信息服務的滿意度。

各級各類學校信息化管理與服務廣泛應用,主要維度是:

學校管理信息系統建設與應用情況;

信息化對學校管理決策的支持情況;

師生對學校管理與服務信息化的滿意度。

建設信息化公共支撐環境,提升公共服務能力和水平

信息化公共支撐環境包括教育信息網絡、國家教育云服務平臺、優質數字教育資源與共建共享環境、教育信息化標準體系、教育信息化公共安全保障體系等,是全國教育機構和相關人員開展各級各類教育信息化應用的公共支撐。建設信息化公共支撐環境,為青少年學生提供健康的信息化學習環境,支撐以學習者為中心的學習模式,為培養創新型人才提供高性能信息化教學科研環境,為構建學習型社會奠定重要基礎。

完善教育信息網絡基礎設施。加快中國教育和科研計算機網(CERNET)、中國教育衛星寬帶傳輸網(CEBSat)升級換代,不斷提升技術和服務水平。充分利用現有公共通信傳輸資源,實現全國所有學校和教育機構寬帶接入。根據國家互聯網發展戰略要求率先實現向下一代互聯網的過渡。探索國家公益性網絡的可持續發展機制。

建立國家教育云服務模式。充分整合現有資源,采用云計算技術,形成資源配置與服務的集約化發展途徑,構建穩定可靠、低成本的國家教育云服務模式。面向全國各級各類學校和教育機構,提供公共存儲、計算、共享帶寬、安全認證及各種支撐工具等通用基礎服務,支撐優質資源全國共享和教育管理信息化。

建立優質數字教育資源和共建共享環境。遵循相關標準規范,建立國家、地方、教育機構、師生、企業和其他社會力量共建共享優質數字教育資源的環境,提供優質數字教育資源信息服務;建設并不斷更新滿足各級各類教育需求的優質數字資源,開發深度融入學科教學的課件素材、制作工具,完善各種資源庫,建設優質網絡課程和實驗系統、虛擬實驗室等,促進智能化的網絡資源與人力資源結合。堅持政府引導,鼓勵多方參與投入建設,發揮多方優勢,逐步形成政府購買公益服務與市場提供個性化服務相結合的資源共建共享機制,減少低水平重復開發,實現最大范圍的開放共享;提高數字教育資源對教育教學模式改革創新的支持能力和水平,支持偏遠地區、少數民族地區、經濟欠發達地區和薄弱學校享用優質的教育資源服務。

完善教育信息化標準體系。加強教育信息化標準化工作和隊伍建設。制定相關政策措施,形成標準測試、認證、培訓、宣傳和應用推廣保障機制。加快標準制訂步伐,完善教育信息化國家標準和行業標準體系,提高標準的采標率,促進資源共建共享和軟硬件系統互聯互通。

建立教育信息化公共安全保障環境。加強基礎設施設備和信息系統的安全防范措施,不斷提高對惡意攻擊、非法入侵等的預防和應急響應能力,保證基礎設施設備和信息系統穩定可靠運行。采取有效的內容安全防護措施,防止有害信息傳播。探索建立安全綠色信息化環境的保障體系和管理機制。

加強隊伍建設,增強信息化應用與服務能力

隊伍建設是發展教育信息化的基本保障。造就業務精湛、結構合理的教育信息化師資隊伍、專業隊伍、管理隊伍,為教育信息化提供人才支持

提高教師應用信息技術水平。建立和完善各級各類教師教育技術能力標準,繼續以中小學和職業院校教師為重點實施培訓、考核和認證一體化的教師教育技術能力建設,將教育技術能力評價結果納入教師資格認證體系。加快全國教師教育網絡聯盟公共服務平臺的建設,積極開展教師職前、職后相銜接的遠程教育與培訓。到2020年,各級各類學校教師基本達到教育技術能力規定標準。采取多種方法和手段幫助教師有效應用信息技術,更新教學觀念,改進教學方法,提高教學質量。

建設專業化技術支撐隊伍。明確教育信息化專業人員崗位職責,制定相應的評聘辦法,逐步提高專業技術人員待遇。持續開展各級各類教育信息化專業人員能力培訓。到2020年,實現教育信息化專業人員信息化能力全部達標,持證上崗。

提升教育信息化領導力。建立教育行政部門、專業機構和學校管理者的定期培訓制度,開展管理人員教育技術能力培訓和教育信息化領導力培訓,提升信息化規劃能力、管理能力和執行能力,逐步建立工作規范和評價標準,將管理者的信息化領導力列入考核內容。到2020年,各級各類管理人員達到教育技術能力相應標準。

優化信息化人才培養體系。加大對教育信息化相關學科的支持力度,優化本科生和研究生培養計劃和課程體系。建立教育信息化實訓基地,提高實踐能力,鼓勵高校信息化相關學科畢業生到基層單位和學校從事教育信息化工作。

創新體制機制,實現教育信息化可持續發展

科學、規范的體制機制是實現教育信息化可持續發展的根本保障。通過體制改革確立教育信息化工作的重要地位,通過機制創新調動社會各方面力量參與教育信息化建設的積極性,多方協同推進教育信息化,促進教育信息化建設與應用的持續健康發展。

創新優質數字教育資源共建共享機制。按照政府引導、多方參與、共建共享的原則,制訂數字教育資源建設與共享的基本標準,建立數字教育資源評價與審查制度;政府資助引領性資源的開發和應用推廣,購買基礎性優質數字教育資源提供公益;支持校際間網絡課程互選及資源共建共享活動;鼓勵企業和其他社會力量投入數字教育資源建設、提供個性化服務;創建用戶按需購買產品和服務的機制,形成人人參與建設、不斷推陳出新的優質數字教育資源共建共享局面。

建立教育信息化技術創新和戰略研究機制。將教育信息化技術及裝備研發與應用納入國家科技創新體系,建成一批部級、省部級教育信息化技術創新、產品中試及推廣基地,推動技術創新和成果轉化、應用;設立教育信息化科研專項,深入研究解決我國教育信息化發展領域的重大問題和核心共性技術。建立一批教育信息化戰略研究機構,為教育信息化發展戰略制定、政策制定和建設實施提供咨詢與參考。

建立教育信息化產業發展機制。積極吸引企業參與教育信息化建設,引導產學研用結合,推動企業技術創新,促進形成一批支持教育信息化健康發展、具有市場競爭力的骨干企業;營造開放靈活的合作環境,推動校企之間、區域之間、企業之間廣泛合作。

推動教育信息化國際交流與合作。加強國際交流,參與教育信息化相關國際組織活動,參與國際標準制訂,學習借鑒國外先進理念,學習引進國外優質數字教育資源和先進技術,縮小與國際先進水平的差距;利用信息化手段加強各級各類教育機構和學校在人才培養、科學研究等方面的國際合作。

改革教育信息化管理體制,建立健全教育信息化管理與服務體系。在各級教育行政部門和各級各類學校明確信息化發展任務與管理職責,改革調整現行管理體制,完善技術支持服務體系,建立與教育信息化發展需要相適應的統籌有力、權責明確的教育信息化管理體制和高效實用的運行機制。

第三部分 行動計劃

為實現國家教育信息化規劃目標,完成發展任務,著重解決國家教育信息化全局性、基礎性、領域共性重大問題,實施“中國數字教育2020”行動計劃,在優質資源共享、學校信息化、教育管理信息化、可持續發展能力與信息化基礎能力等五個方面,實施一批重點項目,取得實質性重要進展。2012~2015年,初步解決教育信息化發展中的重大問題,基本形成與國家教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系;2016~2020年,根據行動計劃建設進展、教育改革發展實際需求和教育信息化自身發展狀況,確定各行動的建設重點與階段目標。

優質數字教育資源建設與共享行動

實施優質數字教育資源建設與共享是推進教育信息化的基礎工程和關鍵環節。到2015年,基本建成以網絡資源為核心的教育資源與公共服務體系,為學習者可享有優質數字教育資源提供方便快捷服務

建設國家數字教育資源公共服務平臺。建設教育云資源平臺,匯聚百家企事業單位、萬名師生開發的優質資源。建設千個網上優質教育資源應用交流和教研社區,生成特色鮮明、內容豐富、風格多樣的優質資源。提供公平競爭、規范交易的系統環境,幫助所有師生和社會公眾方便選擇并獲取優質資源和服務,實現優質資源共享和持續發展。

建設各級各類優質數字教育資源。針對學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育、繼續教育、民族教育和特殊教育的不同需求,建設20 000門優質網絡課程及其資源,遴選和開發500個學科工具、應用平臺和1 500套虛擬仿真實訓實驗系統。整合師生需要的生成性資源,建成與各學科門類相配套、動態更新的數字教育資源體系。建設規范漢字和普通話及方言識別系統,集成各民族語言文字標準字庫和語音庫。

建立數字教育資源共建共享機制。制訂數字教育資源技術與使用基本標準,制訂資源審查與評價指標體系,建立使用者網上評價和專家審查相結合的資源評價機制;采用引導性投入,支持資源的開發和應用推廣;制定政府購買優質數字教育資源與服務的相關政策,支持使用者按需購買資源與服務,鼓勵企業和其他社會力量開發數字教育資源、提供資源服務。建立起政府引導、多方參與的資源共建共享機制。

學校信息化能力建設與提升行

學校信息化能力建設是國家教育信息化的主陣地。加強各級各類學校信息基礎設施與能力建設,創建教育信息化環境是國家教育信息化工作的重要任務。重點支持中西部地區、邊遠地區、貧困地區的學校信息基礎設施建設。大力推進教育信息化應用創新與改革試點,探索教育理念與模式創新,推動教育與信息技術的深度融合,探索教育信息化可持續發展機制

中小學校和中等職業學校標準化建設。制訂中小學校和中等職業學校數字校園建設基本標準。采用政府推動、示范引領、重點支持、分步實施的方式,推動中小學校、幼兒園、中等職業學校實現基礎設施、教學資源、軟件工具、應用能力等信息化建設與應用水平全面提升。利用網絡技術,實現豐富的教學資源和智力資源的共享與傳播,使每所學校實現教育教學、教育管理和服務信息化,促進教育公平,提高教育質量和效益。

高校數字校園建設。大力推進普通高校數字校園建設,普及建設高速校園網絡及各種數字化教學裝備,建設職業教育虛擬仿真實訓基地。建設完善的信息、網絡教學、知識共享、管理服務和校園文化生活服務等數字化平臺,推進系統整合與數據共享。持續推進并優化高校精品開放課程建設,促進科研成果轉化為優質數字教育資源,實現科研與教學的互動和對接,積極開展基于項目的學習,推動教學內容和教學方法改革,促進人才培養模式創新。構建高??蒲袇f作與知識共享環境,推動高??蒲薪M織模式和方法創新。

教育信息化創新與改革試點。以促進教育公平為重點,提高教育質量為核心,選擇不同經濟社會和教育發展水平的區域、不同類型和層次的學校,開展教育信息化建設與應用試點,建設一批教育信息化創新與改革試點校及一批教育信息化創新與改革試驗區,探索信息化對教育改革和發展產生革命性影響的新思路、新方法與新機制。鼓勵企業和社會力量參與試點工作。

國家教育管理信息系統建設行動

建設國家教育管理信息系統是支撐教育管理現代化的基礎工程。為各級教育行政部門和各級各類學校提供教育管理基礎數據和管理決策平臺,為公眾提供公共教育信息和教育管理公共服務平臺

建立部級教育管理基礎數據庫和信息系統。建設國家教育基礎數據庫和部級教育管理信息系統,實現對教育質量、招生考試、學生流動、資源配置和畢業生就業等狀況的有效監管,提供教育考試評價服務。建設網絡信息安全與運行維護保障體系。

推動地方政府建立教育管理基礎數據庫和信息系統。開展省級教育管理基礎數據庫和管理信息系統建設,建設網絡信息安全與運行維護保障體系,并實現與部級系統的有機銜接。推動省級教育行政部門建設云教育管理服務平臺,基于云服務模式,為本地區相關教育機構和各級各類學校提供管理信息系統等業務應用服務。

推動學校管理信息系統建設與應用。制訂學校管理信息化標準與要求,通過分類指導、示范引領推動各級各類學校管理信息化建設。推動基礎教育和中等職業教育學?;谠品盏男畔⒒芾?,建立高校管理信息系統開源軟件庫,帶動學校管理信息化水平的整體提升。推動電子學籍建設,完善學生綜合素質評價。

實現系統整合與數據共享。建立教育管理信息標準與編碼規范,建立數據采集、交換共享、管理與應用的技術平臺與工作機制,建立教育管理信息安全保障體系,銜接各級各類教育管理信息系統與基礎數據庫,實現系統互聯與數據互通,建設縱向貫通、橫向關聯的教育管理信息化體系。

教育信息化可持續發展能力建設行

推進可持續發展能力建設是教育信息化科學發展的關鍵舉措。提升教育技術能力,推廣應用教育信息化標準,建立教育信息化技術支持和戰略研究體系,培養教育信息化后備人才,促進教育信息化的快速、可持續發展

實施教育技術能力培訓。制訂和完善教師教育技術能力標準,開發面向各級各類教師的教育技術培訓系列教材和在線課程,實行學科教師、管理人員和技術人員的教育技術培訓。制訂信息化環境下的學生學習能力標準,開發信息化環境下的學生學習能力培養相關課程。建設教育技術能力在線培訓平臺和網上學習指導交流社區。到2015年,建立12個部級培訓基地,健全32個省級培訓基地,形成以基地為中心,輻射全國范圍的教育技術能力培訓體系;中小學教師和技術人員基本完成初級培訓,30%的中小學教師完成中級培訓,50%的管理人員完成初級培訓。

推廣應用教育信息化標準。完善和發展教育信息化技術類和管理類標準、信息化環境設備配置規范、教育信息化發展水平的評估類指標等系列標準規范。建設教育信息化標準測試與認證機構,加大標準推廣應用力度。到2015年,形成初步完備的教育信息化標準規范體系,設立標準咨詢培訓、測試認證和推廣應用服務機構。

建立教育信息化技術支持和戰略研究體系。建設若干教育信息化技術與裝備研究和成果轉化基地。開展新技術教育應用的試驗研究,開發擁有自主知識產權的教育信息化關鍵技術與裝備。探索信息技術與教育教學深度融合的規律,深入研究信息化環境下的教學模式。通過信息化試驗區與試點校的集成創新,提供系統解決方案,促進信息技術、裝備與教育的融合。建設教育信息化戰略研究機構,跟蹤、分析國內外教育信息化發展現狀與趨勢,評估教育信息化進展,提出發展戰略與政策建議,為教育信息化決策提供咨詢與參考。到2015年,形成完整的教育信息化研究支持體系。

增強教育信息化后備人才培養能力。開發能有效支持師范生教育技術實踐能力培養的信息技術和教育技術公共課。建設一批學科優勢明顯、課程體系完善、與實踐領域對接的教育信息化專門人才培養基地。遴選和培養一批能引領教育信息化發展的研究與實踐人才。到2015年,建成30個左右的部級教育信息化人才培養基地。

教育信息化基礎能力建設行動

教育寬帶網絡和教育云基礎平臺等教育信息化支撐環境的全面覆蓋,是實現教育信息化的重要公共基礎。采用統一規范、分級管理方式,推進具有先進、安全、綠色特征的公益性信息化基礎設施建設,建立公益性信息化基礎設施的可持續發展機制。

超前部署教育信息網絡。實施中國教育和科研計算機網(CERNET)升級換代。支持IPv6協議,與IPv6互聯網和現有IPv4互聯網實現互聯互通。到2015年,寬帶網絡覆蓋各級各類學校,中小學接入帶寬達到100Mbps以上,邊遠地區農村中小學接入帶寬達到2Mbps以上;高校的接入帶寬達到1Gbps以上。

國家教育衛星寬帶傳輸網絡建設。實施中國教育衛星寬帶傳輸網絡(CEBSat)升級換代,建立適應衛星雙向應用的基礎支撐服務平臺。擇機發射雙向寬帶教育衛星,提供20Gbps以上帶寬,提供交互學習和培訓區域點播、廣播服務,同時為偏遠地區教育機構提供接入國家教育寬帶網絡的傳輸服務。

國家教育云基礎平臺建設。充分整合和利用各級各類教育機構的信息基礎設施,建設覆蓋全國、分布合理、開放開源的基礎云環境,支撐形成云基礎平臺、云資源平臺和云教育管理服務平臺的層級架構。到2015年,初步建成國家教育云基礎平臺,支持教育云資源平臺和管理服務平臺的有效部署與應用,可同時為IPv4和IPv6用戶提供教育基礎云服務。

開放大學信息化支撐平臺建設。建成跨網絡、跨平臺、跨終端的開放大學信息化支撐平臺,通過多種渠道建成覆蓋全民學習需求的學習資源。實現與各級各類學校和教育機構互聯互通,支持開放大學開展社會化服務,構建以開放大學為主體,各級各類學校和教育機構共同參與的終身教育網絡。

第四部分 保障措施

加強組織領導

加強教育信息化工作的組織領導。推動各級教育行政部門建立健全教育信息化管理職能部門。在各級各類學校設立信息化主管,在高校和具備一定規模的其他各類學校設立信息化管理與服務機構。全面加強教育信息化工作的統籌協調,明確職責,理順關系。完善技術支持機構,推進相關機構的分工與整合。

明確推進教育信息化工作的責任。國務院教育行政部門負責統籌規劃、部署、指導全國教育信息化工作;各有關部門積極支持,密切協作,共同推動。各級政府是教育信息化工作的責任主體。教育信息化以省級政府為主統籌推進。地方各級教育行政部門和各級各類學校是教育信息化的實施主體。

完善政策法規

制訂和落實教育信息化優先發展政策。推動各級教育行政部門和各級各類學校制定教育信息化優先發展的配套政策措施。協調制訂和落實各級各類學校、師生和相關教育機構在網絡接入等方面的資費優惠政策。

完善教育信息化相關法規。加快推進教育信息化法制建設。將教育信息化列為政府教育督導內容,將教育技術能力納入教師資格認證與考核體系,完善教育信息化相關部門的技術人員的編制管理與職稱(職務)評聘辦法。

支持教育信息化產業發展。協調制訂扶持教育信息化產業發展政策,鼓勵企業參與教育信息化建設。以稅收優惠等調控手段,培育教育信息化產業體系。形成良性競爭的教育信息化產業發展環境。

做好技術服務

加強教育信息化標準規范制定和應用推廣。結合教育信息化需求,開展教育信息化標準化基礎科研,加快標準制修訂步伐,強化標準的宣貫,推動標準化實施,確保數字教育資源、軟硬件資源、教育管理信息資源等各方面內容的標準化和規范化。

建立和完善教育信息化創新支撐體系。整合設立教育信息化研究基地,以多種方式設立教育信息化技術與裝備研發、推廣項目,支撐適應中國國情的教育信息化技術自主創新、經濟可行的特色裝備研發與推廣。

完善信息安全保障。制訂和實施網絡與信息安全建設管理規范,建立全方位安全保障體系,確保教育管理、教學和服務等信息系統安全。加強網絡有害行為防范能力和不良信息監管力度,防止暴力色情等有害信息對校園文化的侵害。

完善教育信息化運行維護與技術支持服務體系。推進各級教育機構的信息化運行維護和技術服務機構建設,建立各級教育行政部門和各級各類學校的信息技術專業服務隊伍。

落實經費投入

建立經費投入保障機制。推動各級政府充分整合現有經費渠道,優化經費支出結構,制訂教育信息化建設和運行維護保障經費標準等政策措施,在教育投入中加大對教育信息化的傾斜,保障教育信息化發展需求,特別要加強對農村、偏遠地區教育信息化的經費支持。

鼓勵多方投入。明確政府在教育信息化經費投入中的主體作用。鼓勵企業和社會力量投資、參與教育信息化建設與服務,形成多渠道籌集教育信息化經費的投入保障機制。

加強項目與資金管理。統籌安排教育信息化經費使用,根據各地教育信息化發展階段特征,及時調整經費支出重點,合理分配在硬件、軟件、資源、應用、運行維護、培訓等各環節的經費使用比例。加強項目管理和經費監管,規范項目建設。實施教育信息化經費投入績效評估,提高經費使用效率效益。

實 施

本規劃是落實《教育規劃綱要》的專項規劃,涉及面廣、時間跨度大、任務重、要求高,必須周密部署、精心組織、認真實施,確保各項任務落到實處。

強化組織領導。本規劃由國務院教育行政部門負責協調組織和督導實施,地方各級教育行政部門應以本規劃為基礎,制訂本地區教育信息化工程建設計劃和工作實施方案。

明確任務分工。國務院教育行政部門和地方各級教育行政部門、教育機構、科研機構和業內企業應明確各自角色分工,從政策實施、技術研發、成果推廣、應用示范等各方面協同推進。

施行目標考核。按照本規劃定義的教育信息化10年發展目標和階段建設指標施行考核,健全工作督導機制,分階段落實本規劃確定的各項發展任務和建設目標。

科技支撐高質量發展篇6

一、提高自主創新能力、建設創新型國家是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求

總書記強調指出,要把解放思想、改革創新貫徹到科技領域。在科技領域深入貫徹落實科學發展觀,要求我們必須充分認識世情、國情、黨情的深刻變化,同時也要充分認識科情的深刻變化,進一步增強對深入學習實踐科學發展觀重大現實意義和深遠歷史意義的認識和理解。

從世界科技發展的態勢來看。當前,科技發展呈現出一系列新的特征。一是世界范圍內科學技術日新月異,發展變化的速度前所未有。前沿科技領域呈現群體突破的態勢,學科交叉融合,重大創新成果不斷涌現。納米尺度下物質世界奇異性質的發現,量子理論與信息科學的融合,生物科學對生命現象本質的揭示,海洋科學和空間技術的發展,暗物質和暗能量的探索,使人類對自然的認識不斷突破微觀、宇觀和時空尺度。這些方面的探索和進展,必將對未來經濟社會產生重大影響。二是實現人類社會可持續發展對科技創新提出了重大需求。全球可持續發展面臨著能源資源和環境的制約,傳統的大量耗費不可再生自然資源和破壞生態環境的經濟增長方式已經難以為繼,必須走科學、協調、可持續發展的道路。歷史經驗表明,解決這些人類文明發展所面臨的共同問題,必須依靠科技創新的突破和新的科技革命。三是許多國家都把推動科技創新作為面向未來的國家戰略。2006年,我國召開全國科技大會,明確建設創新型國家的戰略目標,了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》。2007年8月,美國通過《美國競爭法》,提出要在科研和人才培養方面繼續領先世界。同年6月,日本通過《“創新25”科技長期戰略方針》,提出面向2025年的創新型國家遠景目標。2008年3月,英國《創新國家》白皮書。俄羅斯、韓國、印度、巴西等國也都提出了面向未來的科技創新計劃和行動。世界科技發展的新特征、新趨勢,要求我們把握重大科技創新機遇,瞄準世界科技前沿,努力掌握科技發展的戰略制高點,贏得發展的主動權。

從我國經濟社會發展的需求來看。我國仍處于社會主義初級階段,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾沒有改變,這對依靠科技進步促進經濟社會發展提出了明確的要求。同時,作為發展中的社會主義大國,新時期新階段我國要完成工業化和信息化的雙重任務,擔負著增加社會財富和使人民共享發展成果、實現社會公平的雙重使命,面臨促進經濟發展和節約資源、保護環境的雙重壓力,這也對發揮科技創新的支撐引領作用提出了新的迫切要求。調整經濟結構、轉變發展方式、走新型工業化道路,推進城鄉統籌,緩解能源資源和環境的瓶頸制約,促進人口健康和保障公共安全,維護國家安全和戰略利益,都迫切需要提高自主創新能力、走科學發展之路。

從新的時代條件下我國科技發展的任務來看。新中國成立60年來特別是改革開放30年來,我國科技實力不斷增強,科學技術為經濟社會發展和保障國家安全提供了有力支撐。同時也要看到,我國科技總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距,自主創新能力還不強,建設創新型國家的任務十分艱巨。面對世界科技發展的日新月異,面對發達國家在經濟科技上占優勢的長期壓力,面對我國經濟社會發展的迫切需求,我們必須把思想和行動統一到深入貫徹落實科學發展觀的要求上來,統一到中央的決策和部署上來,把提高自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點,作為調整產業結構和轉變發展方式的中心環節,加快實現創新驅動發展。

二、用科學發展觀統領科技實踐,更加堅定地走中國特色自主創新道路

黨的十七大把提高自主創新能力、建設創新型國家作為國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵。這是我國經濟社會發展到現階段的必然要求,也是對科技事業發展路徑和目標的戰略部署。我們要把提高自主創新能力作為實現科學發展的重要突破口,用科學發展觀統領科技實踐。堅持發展是第一要務,實現科技促進經濟社會又好又快發展;堅持以人為本,體現科技發展為了人,落實科技發展依靠人,突出科技發展培養人,讓科技進步的成果惠及億萬群眾;堅持全面協調可持續發展,使科學技術有效服務于中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設;堅持統籌兼顧,加強科技創新能力建設與支撐經濟社會發展的統籌部署,科技發展與體制機制創新的統籌協調,實現科技攻堅目標和創新人才培養的統籌安排,國內和國外科技資源的統籌利用,讓科學發展的理念在自主創新實踐中得到充分體現和貫徹,使自主創新在促進科學發展中切實發揮重要作用。

把提高自主創新能力作為中心任務。自主創新能力是國家競爭力的核心。從經濟總量上看,我國已經成長為世界經濟大國,但是在重要產業和關鍵領域還缺少核心技術和自主知識產權,在國際產業分工中的地位還不高。只有擁有強大的自主創新能力,才能真正邁入創新型國家的行列。要堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針,全面落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要的戰略任務,把提高自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。:

把促進國民經濟又好又快發展作為重中之重??萍紕撔率菍洕鲩L具有決定性意義的要素,也是結構調整和產業升級的根本動力和先導力量。能否實現國民經濟又好又快發展,將在很大程度上取決于科技的影響和支撐作用。要緊緊圍繞經濟社會發展的重大需求,著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術,加快科技成果轉化和產業化,大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率,促進科技與經濟社會發展更加緊密地結合。

把改善民生作為根本出發點和落腳點。讓科技成果充分惠及廣大人民群眾,是我國科技事業發展的重要使命。要堅持以人為本,圍繞改善民生的重大科技需求,切實加強民生科技工作,努力解決人口健康、生活質量、人居環境、公共安全等方面的問題,服務于社會主義和諧社會建設。

把改革創新作為推進科技發展的強大動力。提高自主創新能力,必須大力推進體制機制創新。要深化科技體制改革,把建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系作為突破口,全面推進國家創新體系建設。優化科技資源配置,促進創新要素的有效互動和創新資源的開放共享,形成技術創新體系、知識創新體系、軍民結合創新體系、區域創新體系和科技中介服務體系整體推進、協調互動的良好局面。

把創新型人才隊伍建設作為科技工作的根本任務。我國是世界科技人力資源大國,科技活動人員和全時研究開發人員數量位居世界前列,這是推動自主創新、促進科學發展的寶貴力量。要堅持把人才資源作為第一資源,加快構建有利于激勵人才創新創業和優秀人才脫穎而出的良好環境,發展壯大科技人才隊伍,凝聚各方面科技力量,努力營造全社會參與創新、支持創新的氛圍,形成科技工作萬馬奔騰的局面。

三、充分發揮科技支撐作用,促進經濟平穩較快發展

國際金融危機對全球經濟造成巨大沖擊,對我國經濟社會發展帶來嚴峻挑戰,也對我們依靠科技創新促進科學發展提出了更加迫切的要求。為應對國際金融危機,黨中央國務院做出了一系列重大決策和部署,強調要重視知識和科技的力量,把發揮科技支撐作用作為促進經濟平穩較快發展的重要舉措。我們要認真貫徹落實中央的決策部署,按照科學發展觀的要求,把發揮科技支撐作用、促進經濟平穩較快發展作為當前科技工作的首要任務,發揮各方面科技力量的優勢,立足當前,著眼長遠,為擴內需、保增長、調結構、惠民生提供有力的科技支撐,推動我國經濟盡快走上創新驅動、全面協調持續發展的軌道。

強化科技的支撐作用。認真落實國務院《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》中的各項措施和政策,加快實施國家科技重大專項,對當前擴大內需能夠產生直接作用、已有較好基礎、可以盡快形成具有市場競爭力產品的重點任務,優先安排,加快實施進度,力爭早出成果、快見成效。組織和動員科研院所和高等院??萍既藛T深入基層、深入農村、服務企業,開展創新創業和技術服務,加快建立社會化服務體系和長效機制。加快推廣應用一批既能拉動內需、又能形成新的經濟增長點的自主創新技術和產品,帶動產業結構調整和發展方式轉變。加快發展高新技術產業,加大對新能源、生物醫藥、新一代通信、新材料、綠色制造等高新技術產業的支持力度,形成富有國際競爭力的產業集群。大力支持企業技術創新,組織實施技術創新工程,構建一批產學研結合的技術創新戰略聯盟,加快建設一批企業技術創新服務平臺,積極推進創新型企業建設,引導、帶動和支持廣大企業走創新發展之路。

使科技成為實現標本兼治的有力杠桿??萍紕撔录仁菙U內需、保增長的有效手段,也是調結構、上水平的根本途徑。我們既要發揮科技在應對當前經濟困難中的有效作用,又要發揮科技在解決我國經濟發展結構性矛盾中的重要作用。國際金融危機的沖擊和國際市場的變化,導致外部需求減少,對我們更好地發揮科技創新作用、促進經濟結構調整形成了倒逼狀態。我們要把握好這一時機,加大體制機制創新的力度,大力發展高新技術產業和現代服務業,增強產業核心競爭力,培育一批戰略性產業,使科技更加主動地服務于經濟社會發展,使經濟社會發展更加有效地依靠科學技術和自主創新。

科技支撐高質量發展篇7

2011年,各地區各部門認真貫徹中央決策安排,同心協力,扎實工作,克服多種艱苦尋釁,農業農村保持了強勁發展勢頭。糧食生產穩固躍上新臺階,農民增收成效喜人,水利建設明顯加速,農村民生持續改良,農村社會安定祥和。農業農村形勢好,有力支撐了經濟安穩較快發展,有效掩護了改革發展穩固大局。

做好2012年農業農村工作,穩固發展農業生產,確保農產品有效供給,對推動全局工作、博得戰略主動至關重要。當前,國際經濟形勢復雜嚴格,全球氣象變更影響加深,我國耕地和淡水資源缺乏壓力加大,農業發展面臨的風險和不斷定性明顯上升,鞏固和發展農業農村好形勢的任務更加艱巨。全黨要始終保持蘇醒認識,絕不能因為持續多年增產增收而思想麻痹,絕不能因為農村面貌有所改良而投入削弱,絕不能因為農村發展持續向好而工作松懈,必須再接再厲、迎難而上、開辟進取,努力在高起點上實現新突破、再創新佳績。

實現農業持續穩固發展、長期確保農產品有效供給,根本前途在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐,是突破資源環境束縛的必定選擇,是加快現代農業建設的決定力量,具有明顯的公共性、基礎性、圓夢免費資源網社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機會,保持科教興農戰略,把農業科技擺上更加突出的地位,下決心突破體制機制障礙,大幅度增長農業科技投入,推動農業科技跨越發展,為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

2012年農業農村工作的總體請求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精力,高舉中國特點社會主義巨大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為領導,深入貫徹落實科學發展觀,同步推動工業化、城鎮化和農業現代化,繚繞強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩固,進一步加大強農惠農富農政策力度,奮力篡奪農業好收成,合力增進農民較快增收,努力掩護農村社會和諧穩固。

一、加大投入強度和工作力度,持續推動農業穩固發展

1.毫不放松抓好糧食生產。保障農產品有效供給,首先要穩住糧食生產,確保不涌現滑坡。要切實落實“米袋子”省長負責制,持續開展糧食穩固增產舉動,千方百計穩固糧食播種面積,擴大緊缺品種生產,著力進步單產和品德。持續實行全國新增千億斤糧食生產能力方案,加快提升800個產糧大縣(市、區、場)生產能力。持續實行糧食豐收科技工程、超級稻新品種選育和示范項目。支撐優勢產區加強棉花、油料、糖料生產基地建設,進一步優化布局、主攻單產、進步效益。深入推動糧棉油糖高產創立,積極擴大規模,選擇基礎條件好、增產潛力大的縣鄉大力開展整建制創立。大力支撐在要害農時、重點區域開展防災減災技巧領導和生產服務,加快推動農作物病蟲害專業化統防統治,完善重大病蟲疫情防控支撐政策。

2.狠抓“菜籃子”產品供給。抓好“菜籃子”,必須建好菜園子、管好菜攤子。要加快推動區域化布局、標準化生產、規?;N養,提升“菜籃子”產品整體供給保障能力和質量安全程度。大力發展設施農業,持續開展園藝作物標準園、畜禽水產示范場創立,啟動農業標準化整體推動示范縣建設。實行全國蔬菜產業發展方案,支撐優勢區域加強菜地基礎設施建設。穩固發展生豬生產,扶持肉牛肉羊生產大縣標準化養殖和原良種場建設,啟動實行振興奶業苜蓿發展舉動,推動生豬和奶牛規?;B殖小區建設。制定和實行動物疫病防控二期方案,及時處理重大疫情。開展水產養殖生態環境修復試點,支撐遠洋漁船更新改革,加強漁政建設和管理。充分施展農業產業化龍頭企業在“菜籃子”產品生產和流通中的積極作用。強化食品德量安全監管綜合和諧,加強檢驗檢測系統和追溯系統建設,開展質量安全風險評估。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農藥,嚴格規范應用食品和飼料添加劑。落實“菜籃子”市長負責制,充分施展都市農業應急保障功效,大中城市要保持保有必定的蔬菜等生鮮食品自給能力。

3.加大農業投入和補貼力度。持續加大財政用于“三農”的支出,持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入,持續加大農業科技投入,確保增量和比例均有進步。施展政府在農業科技投入中的主導作用,保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅,逐步進步農業研發投入占農業增長值的比重,建立投入穩固增長的長效機制。按照增長總量、擴大領域、完善機制的請求,持續加大農業補貼強度,新增補貼向主產區、種養大戶、農民專業合作社傾斜。進步對種糧農民的直接補貼程度。落實農資綜合補貼動態調劑機制,適時增長補貼。加大良種補貼力度。擴大農機具購置補貼規模和領域,進一步完善補貼機制和管理措施。健全主產區利益補償機制,增長產糧(油)大縣嘉獎資金,加大生豬調出大縣嘉獎力度。摸索完善森林、草原、水土保持等生態補償制度。研究建立公益林補償標準動態調劑機制,進一步加大濕地掩護力度。加快轉變草原畜牧業發展方法,加大對牧業、牧區、牧民的支撐力度,草原生態掩護補貼嘉獎政策籠罩到國家斷定的牧區半牧區縣(市、旗)。加大村級公益事業建設一事一議財政獎補力度,積極領導農民和社會資金投入“三農”。有效整合國家投入,進步資金應用效率。切實加強財政“三農”投入和補貼資金應用監管,堅決禁止、嚴格查處虛報冒領、截留挪用等違法違規行動。

4.提升農村金融服務程度。加大農村金融政策支撐力度,持續增長農村信貸投入,確保銀行業金融機構涉農貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農貸款稅收勉勵政策,健全金融機構縣域金融服務考核評價措施,領導縣域銀行業金融機構強化農村信貸服務。大力推動農村信用系統建設,完善農戶信用評價機制。深化農村信用社改革,穩固縣(市)農村信用社法人地位。發展多元化農村金融機構,勉勵民間資本進入農村金融服務領域,支撐商業銀行到中西部地區縣域設立村鎮銀行。有序發展農村資金互助組織,領導農民專業合作社規范開展信用合作。完善符合農村銀行業金融機構圓夢免費資源網和業務特點的差別化監管政策,適當進步涉農貸款風險容忍度,履行適度寬松的市場準入、彈性存貸比政策。持續發展農戶小額信貸業務,加大對種養大戶、農民專業合作社、縣域小型微型企業的信貸投放力度。加大對科技型農村企業、科技特派員下鄉創業的信貸支撐力度,積極摸索農業科技專利質押融資業務。支撐農業發展銀行加大對農業科技的貸款力度。勉勵符合條件的涉農企業開展直接融資,積極發展涉農金融租賃業務。擴大農業保險險種和籠罩面,開展設施農業保費補貼試點,擴大森林保險保費補貼試點領域,扶持發展漁業互助保險,勉勵處所開展優勢農產品生產保險。健全農業再保險系統,逐步建立中央財政支撐下的農業大災風險轉移疏散機制。

二、依附科技創新驅動,引領支撐現代農業建設

6.明確農業科技創新方向。著眼長遠發展,超前安排農業前沿技巧和基礎研究,力爭在世界農業科技前沿領域占領重要地位。面向產業需求,著力突破農業重大要害技巧和共,切實解決科技與經濟脫節問題。立足我國基礎國情,遵守農業科技規律,把保障國家糧食安全作為重要任務,把進步土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為重要目標,把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝聯合、生產生態和諧作為基礎請求,增進農業技巧集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化,構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展請求的技巧系統。

7.突出農業科技創新重點。穩固支撐農業基礎性、前沿性、公益性科技研究。大力加強農業基礎研究,在農業生物基因調控及分子育種、農林動植物抗逆機理、農田資源高效利用、農林生態修復、有害生物把持、生物安全和農產品安全等方面突破一批重大基礎理論和方法。加快推動前沿技巧研究,在農業生物技巧、信息技巧、新材料技巧、先進制作技巧、精準農業技巧等方面取得一批重大自主創新成果,搶占現代農業科技制高點。著力突破農業技巧瓶頸,在良種造就、節本降耗、節水灌溉、農機設備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環農業、海洋農業、農村民生等方面取得一批重大實用技巧成果。

8.完善農業科技創新機制。打破部門、區域、學科界限,有效整合科技資源,建立協同創新機制,推動產學研、農科教緊密聯合。按照事業單位分類改革的請求,深化農業科研院所改革,健全現代院所制度,擴大院所自,努力營造科研人員潛心研究的政策環境。完善農業科研立項機制,履行定向委托和自主選題相聯合、穩固支撐和適度競爭相聯合。完善農業科研評價機制,保持分類評價,重視解決實際問題,轉變重論文輕創造、重數量輕質量、重成果輕利用的狀態。大力推動現代農業產業技巧系統建設,完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜事跡材料范文合實驗站為基點的新型農業科技資源組合模式,及時創造和解決生產中的技巧難題,充分施展技巧創新、實驗示范、輻射帶動的積極作用。落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技巧優惠等政策,支撐企業加強技巧研發和升級,勉勵企業承擔國家各類科技項目,加強自主創新能力。積極造就以企業為主導的農業產業技巧創新戰略聯盟,發展涉農新興產業。加快農業技巧轉移和成果轉化,加強農業知識產權掩護,穩步發展農業技巧交易市場。

9.改良農業科技創新條件。加大國家各類科技打算向農業領域傾斜支撐力度,進步公益性科研機構運行經費保障程度。支撐發展農業科技創新基金,積極領導和勉勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業。持續實行轉基因生物新品種造就科技重大專項,加大涉農公益性行業科研專項實行力度。推動國家農業高新技巧產業示范區和國家農業科技園區建設。按照兼顧方案、共建共享的請求,增長涉農領域國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程技巧研究中心、科技資源共享平臺的數量,支撐部門開放實驗室和實驗示范基地建設。加強市地級涉農科研機構建設,勉勵有條件的處所納入省級科研機構直吸收理。加強國際農業科技交換與合作,加大力度引進消化吸收國外先進農業技巧。加強農業景象研究和實驗工作,強化人工影響氣象基礎設施和科技巧力建設。

10.著力抓好種業科技創新??萍寂d農,良種先行。增長種業基礎性、公益性研究投入,加強種質資源收集、掩護、鑒定,創新育種理論方法和技巧,創制改良育種材料,加快造就一批突破性新品種。重大育種科研項目要支撐育繁推一體化種子企業,加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。優化調劑種子企業布局,進步市場準入門檻,推動種子企業兼并重組,勉勵大型企業通過并購、參股等方法進入種業。建立種業發展基金,造就一批育繁推一體化大型骨干企業,支撐企業與優勢科研單位建立育種平臺,勉勵科研院所、高級學??蒲腥藛T與企業合作共享。加大動植物良種工程實行力度,加強西北、西南、海南等優勢種子繁育基地建設,勉勵種子企業與農民專業合作社聯合建立相對集中穩固的種子生產基地,在糧棉油生產大縣建設新品種引進示范場。對符合條件的種子生產開展保險試點,加大種子儲備財政補貼力度。完善品種審定、掩護、退出制度,強化種子生產經營行政允許管理,嚴格打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、搶購套購等違法行動。三、提升農業技巧推廣能力,大力發展農業社會化服務

12.領導科研教導機構積極開展農技服務。領導高級學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量,強化服務“三農”職責,完善勉勵機制,勉勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務。支撐高級學校、科研院所承擔農技推廣項目,把農技推廣服務績效納入專業技巧職務評聘和工作考核,推行推廣教授、推廣型研究員制度。勉勵高級學校、科研院所建立農業實驗示范基地,推行專家大院、校市聯建、院縣共建等服務模式,集成、熟化、推廣農業技巧成果。大力實行科技特派員農村科技創業舉動,勉勵創辦領辦科技型企業和技偶合作組織。

13.造就和支撐新型農業社會化服務組織。通過政府訂購、定向委托、招投標等方法,扶持農民專業合作社、供銷合作社、專業技巧協會、農民用水合作組織、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務。充分施展農民專業合作社組織農民進入市場、利用先進技巧、發展現代農業的積極作用,加大支撐力度,加強輔導服務,推動示范社建設舉動,增進農民專業合作社規范運行。支撐農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業。壯大農村集體經濟,摸索有效實現情勢,加強集體組織對農戶生產經營的服務能力。勉勵有條件的基層站所創辦農業服務型企業,推行科工貿一體化服務的企業化試點,由政府向其購置公共服務。支撐發展農村綜合服務中心。全面推動農業農村信息化,著力進步農業生產經營、質量安全把持、市場流通的信息服務程度。整合利用農村黨員干部現代遠程教導等網絡資源,搭建三網融合的信息服務快速通道。加快國家農村信息化示范省建設,重點加強面向基層的涉農信息服務站點和信息示范村建設。持續實行星火打算,推動科技富民強縣舉動、科普惠農興村打算等工作。

四、加強教導科技培訓,全面造就新型農業農村人才隊伍

14.振興發展農業教導。推動部部共建、省部共建高級農業院校,實行精彩農林教導造就打算,辦好一批涉農學科專業,加強農科教合作人才造就基地建設。進一步進步涉農學科(專業)生均撥款標準。加大國家勵志獎學金和助學金對高級學校涉農專業學生傾斜力度,進步涉農專業生源質量。加大高級學校訂農村特別是貧困地區的定向招生力度。勉勵和領導高級學校畢業生到農村基層工作,對符合條件的,履行學費補償和國家助學貸款代償政策。深入推動大學生“村官”打算,因地制宜實行“三支一扶”、大學生志愿服務西部等打算。加快中等職業教導免費過程,落實職業技巧培訓補貼政策,勉勵涉農行業興辦職業教導,努力使每一個農村后備勞動力都控制一門技巧。

15.加快造就農業科技人才。國家重大人才工程要向農業領域傾斜,持續實行創新人才推動打算和農業科研精彩人才造就打算,加快造就農業科技領軍人才和創新團隊。進一步完善農業科研人才勉勵機制、自主流動機制。制定以科研質量、創新能力和成果利用為導向的評價標準。廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓。完善基層農技推廣人員職稱評定標準,重視工作事跡和推廣實效,評聘職數向鄉鎮和生產一線傾斜。開展農業技巧推廣服務特崗打算試點,提拔一批大學生到鄉鎮擔負特崗人員。積極施展農民技巧人員示范帶動作用,按承擔負務量給予相應補貼。

16.大力培訓農村實用人才。以進步科技素質、職業技巧、經營能力為核心,大規模開展農村實用人才培訓。充分施展各部門各行業作用,加大各類農村人才造就打算實行力度,擴大培訓規模,進步補貼標準。加快造就村干部、農民專業合作社負責人、到村任職大學生等農村發展帶頭人,農民植保員、防疫員、事跡材料范文水利員、信息員、沼氣工等農村技巧服務型人才,種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才。大力造就新型職業農民,對未升學的農村高初中畢業生免費供給農業技巧培訓,對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業項目給予補貼和貸款支撐。

五、改良設施設備條件,不斷夯實農業發展物質基礎

17.保持不懈加強農田水利建設。加快推動水源工程建設、大江大河大湖和中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪地質災害防治,加大大中型灌區續建配套與節水改革、大中型灌溉排水泵站更新改革力度,在水土資源條件具備的處所新建一批灌區,努力擴大有效灌溉面積。持續增長中央財政小型農田水利設施建設補貼專項資金,實現小型農田水利重點縣建設基礎籠罩農業大縣。加大山丘區“五小水利”工程建設、農村河道綜合整治、塘堰清淤力度,發展牧區水利。大力推廣高效節水灌溉新技巧、新設備,擴大設備購置補貼領域和貸款貼息規模,完善節水灌溉設備稅收優惠政策。創新農田水利建設管理機制,加快推動土地出讓收益用于農田水利建設資金的中央和省級兼顧,落實農業灌排工程運行管理費用由財政適當補貼政策。發展水利科技推廣、防汛抗旱、灌溉實驗等方面的專業化服務組織。

18.加強高標準農田建設。加快永久基礎農田劃定工作,啟動耕地掩護補償試點。制定全國高標準農田建設總體方案和相干專項方案,多渠道籌集資金,增長農業綜合開發投入,開展農村土地整治重大工程和示范建設,集中力量加快推動旱澇保收高產穩產農田建設,實行東北四省區高效節水農業灌溉工程,全面提升耕地持續增產能力。占用耕地建設重大工程,要積極推行“移土培肥”經驗和做法。持續搞好農地質量調查和監測工作,深入推動測土配方施肥,擴大土壤有機質提升補貼規模,持續實行旱作農業工程。加強設施農業設備與技巧示范基地建設。加快推動現代農業示范區建設,支撐墾區率先發展現代農業。

19.加快農業機械化。充分施展農業機械集成技巧、節本增效、推動規模經營的重要作用,不斷拓展農機作業領域,進步農機服務程度。著力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題,大力發展設施農業、畜牧水產養殖等機械設備,摸索農業全程機械化生產模式。積極推廣精量播種、化肥事跡材料范文深施、掩護性耕作等技巧。加強農機要害零部件和重點產品研發,支撐農機工業技巧改革,進步產品實用性、便捷性、安全性。加大信貸支撐力度,勉勵種養大戶、農機大戶、農機合作社購置大中型農機具。落實支撐農機化發展的稅費優惠政策,推動農機服務市場化和產業化。切實加強農機售后服務和農機安全監理工作。

20.搞好生態建設。鞏固退耕還林成果,在江河源頭、湖庫周圍等國家重點生態功效區適當擴大退耕還林規模。落實天然林資源掩護工程二期實行方案,兼顧解決就業艱苦的一次性安置職工社會保險補貼問題。逐步進步防護林造林投資中央補貼標準,加強“三北”、沿海、長江等防護林系統工程建設。抓緊編制京津風沙源治理二期工程方案,擴大石漠化綜合治理實行領域,開展沙化土地封禁掩護補貼試點。構建青藏高原生態安全屏障,啟動區域性重點生態工程。適當擴大林木良種和造林補貼規模,完善森林撫養補貼政策。完善林權抵押貸款管理措施,增長貸款貼息規模。摸索部級公益林贖買機制。支撐發展木本糧油、林下經濟、森林旅游、竹藤等林產業。勉勵企業等社會力量運用產業化方法開展防沙治沙。擴大退牧還草工程實行領域,支撐草原圍欄、飼草基地、牲畜棚圈建設和重度退化草原改良。加強牧區半牧區草原監理工作。持續開展漁業增殖放流。加大國家水土保穩重點建設工程實行力度,加快坡耕地整治步伐,推動干凈小流域建設,強化水土流失監測預報和生產建設項目水土保持監督管理。把農村環境整治作為環保工作的重點,完善以獎促治政策,逐步推行城鄉同治。推動農業干凈生產,領導農民合理應用化肥農藥,加強農村沼氣工程和小水電代燃料生態掩護工程建設,加快農業面源污染治理和農村污水、垃圾處理,改良農村人居環境。

六、進步市場流通效率,切實保障農產品穩固均衡供給

21.加強農產品流通設施建設。兼顧方案全國農產品流通設施布局,加快完善籠罩城鄉的農產品流通網絡。推動全國性、區域性骨干農產品批發市場建設和改革,重點支撐交易場合、電子結算、信息處理、檢驗檢測等設施建設。把農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場建設納入土地利用總體方案和城鄉建設方案,研究制定支撐農產品加工流通設施建設的用地政策。勉勵有條件的處所通過投資入股、產權置換、公建配套、回購回租等方法,建設一批非營利性農產品批發、零售市場。持續推動糧棉油糖等大批農產品倉儲物流設施建設,支撐擁有全國性經營網絡的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿企業等參與農產品批發市場、倉儲物流系統的建設經營。加快發展鮮活農產品連鎖配送物流中心,支撐建立一體化冷鏈物流系統。持續加強農村公路建設和管護。扶持產地農產品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設,重點對農民專業合作社建設初加工和貯藏設施予以補貼。

22.創新農產品流通方法。充分利用現代信息技巧手段,發展農產品電子商務等現代交易方法。摸索建立生產與消費有效連接、機動多樣的農產品產銷模式,減少流通環節,降低流通成本。大力發展訂單農業,推動生產者與批發市場、農貿市場、超市、賓館飯店、學校和企業食堂等直接對接,支撐生產基地、農民專業合作社在城市社區增長直供直銷網點,形成穩固的農產品供求關系。扶持供銷合作社、農民專業合作社等發展聯通城鄉市場的雙向流通網絡。開展“南菜北運”、“西果東送”現代流通綜合試點。開展農村商務信息服務,舉辦多情勢、多層次的農產品展銷活動,造就具有全國性和處所特點的農產品展會品牌。充分施展農產品期貨市場領導生產、規避風險的積極作用。免除蔬菜批發和零售環節增值稅,開展農產品進項稅額核定扣除試點,落實和完善鮮活農產品運輸綠色通道政策,清算和降低農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場和超市的收費。

23.完善農產品市場調控。正確把握國內外農產品市場變更,采用有針對性的調控措施,確保重要農產品有效供給和市場穩固,保持價格合理程度。穩步進步小麥、稻谷最低收購價,適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時收儲,健全糧棉油糖等農產品儲備制度。抓緊完善鮮活農產品市場調控措施,健全生豬市場價格調控預案,摸索建立重要蔬菜品種價格穩固機制。加強國內外農產品市場圓夢免費資源網監測預警,綜合運用進出口、吞吐調劑等手段,穩固國內農產品市場。完善農產品進口關稅配額管理,嚴格打擊走私違法行動。抓緊建立全國性、區域性農產品信息共享平臺,加強農業統計調查和預測分析,進步對農業生產大縣的統計調查能力,推行重大信息及時披露和權威制度,防止各類虛偽信息影響產業發展、侵害農民利益。

科技支撐高質量發展篇8

【關鍵詞】模板工程;施工;高大模板;鋼管

在目前社會發展中,隨著國民經濟水平的提高和社會生產力的不斷發展,人們對于建筑結構的使用功能和空間布局上提出了新的要求和標準。尤其是在高層建筑結構中,以大跨度、大空間要求為主的建筑結構逐漸受到人們的青睞。但是由于在施工的過程中支撐技術和施工質量不標準而造成模板問題頻頻出現,模板倒塌事故也屢屢發生,給施工企業經濟效益和社會經濟發展造成了嚴重的影響。因此在目前的建筑施工中,采用模板支撐體系進行研究就顯得十分必要。

1.模板支撐體系

社會和經濟的發展促使了人們生活水平的提升,與此同時人們對于建筑結構也提出了新的要求。大跨度和超高層建筑結構在建筑市場中不斷的涌現了出來,給人們生活帶來了極大方便的同時也緩解了現有的城市土地緊張的問題和現象。在高大跨度的建筑工程結構中,混凝土結構施工技術和模板支撐技術都取得了令人矚目的成就,但是與此同時,由于混凝土結構模板安裝和支撐不足而造成的工程事故屢屢發生,給工程經濟效益和施工人員安全帶來了嚴重的影響。因此在目前的建筑工程項目中,我們需要對工程施工質量要嚴格管理,針對其中存在的各種那個問題都需要進行嚴格的處理與總結,避免由于施工技術和施工質量的缺陷而造成質量隱患。

在混凝土工程施工中,模板支撐可以說是一個不可缺少的環節,其支撐質量的高低對于整個混凝土工程的施工進度和施工質量有著不可替代的作用與意義。新世紀以來,就混凝土施工而言,支模技術的高低直接關系著混凝土施工效益與施工整體性,也與整個工程的施工效益息息相關。在目前的混凝土工程中,我們最為常見的模板結構主要有組合模板結構和數字化模板支撐體系。但是隨著混凝土施工技術和建筑結構復雜性要求的不斷增加,混凝土施工量也提出了新的標準和要求,在施工的過程中對于混凝土質量也提出了新的標準和工作要求。

2.模板支撐體系

在傳統的模板支撐系統中,其多數都是采用拼裝或者模板結構為主的支撐模式,這種支撐體系的應用對于混凝土施工而言存在著極為嚴峻的影響,尤其是在施工安全方面更是存在著極為嚴重的缺陷。目前的支撐體系中,多數工程都是采用扣件式鋼管腳手架進行搭設的,其在搭設中,高度一般都是超過了4m以上的梁板樓蓋模板支撐體系的施工中,其在施工中對于混凝土的澆筑和振搗有著極為重要的意義與作用。但是由于近些年來,諸多水平模板的坍塌事故,這些事故的發生不僅僅造成了嚴重的經濟損失,甚至造成了惡劣的社會影響,就其產生原因,其多數都是由于模板工程在施工的過程中現場管理不科學、不全面,模板搭設工作中計算不規范、荷載力度控制食物等等造成了工程質量低劣。

2.1模板支撐體系現狀

在目前的社會發展中,模板在支撐的過程中多是以扣件式鋼管支撐為主,而模板則是以膠合板結構為主的工作模式,在工作的過程中個別立桿由于過長而普遍的存在著著搭接現象。這就需要在搭接的過程中對于立桿的連接要位于同一個截面上面,同時對于超高部分的模板支架進行嚴格系統的分析,其在設計的過程中基本上都不曾設置水平或者豎向的剪刀撐結構,而直接在立桿中間設置水平桿,這就造成了在搭設的過程中存在著較為嚴重的質量缺陷和不足現象。同時由于某些建筑結構在施工的過程中墻柱結構中的混凝土強度較高,使得不曾采用主體立柱,而是直接搭設在混凝土強度上。這就使得對掃地桿的重要性普遍缺乏認識,認為只要立桿根部不移動就行了。

2.2施工狀態中存在的問題

(1)模板支架立桿的接長方法:在目前的建筑工程項目中,大部分的工程項目都是直接在現場進行模板與鋼管長度組合支撐來施工,一般都是以木工通過采用兩個旋轉扣件作為鋼管的大姐長度和搭接要求和模式,從而使得其穩定性能能夠得到保證,避免在施工的過程中由于工程穩定性不足造成質量缺陷與隱患。一般而言,在相同的條件下,采用兩種不同的扣件進行試驗和分析,通過總結分析得出其長度一般都為承載力的82.7KN,為搭接的接長的3.14倍。

(2)模板支架搭設的施工人員:根據實際工程調查可知,幾乎所有工地的模板支架施工都是由木工來完成的。這樣做的原因是:對豎向混凝土構件,支架搭設與模板安裝沒法分開,二者是同時進行的。其二將模板與支架合在一起可簡化一道管理程序。

3.模板及架體的施工管理

3.1立桿和掃地桿的施工要點

(1)立桿接長必須對接,嚴禁搭接。立桿步距不應超過1.5m。

(2)立桿頂部應采用可調頂托受力,相鄰頂托端面宜錯開50~100mm,頂托伸長長度控制在200mm以內為妥,頂托碗座應緊扣鋼管端面保持垂直,豎向荷載不得采用扣件傳遞。

3.2縱向水平桿的構造應符合下列規定

(1)架體四周與建筑物應形成可靠連接,以減少架體搭設高度對穩定性的不利影響。豎直方向按每層樓面或沿柱高不大于4m設置一道連墻件,水平方向按每3跨設置一道連墻件。如周邊無既有建筑物或構件,可采用格構柱法或其他有效方法以提高整個支撐體系的穩定性。

(2)縱向水平桿宜設置在立桿內側,其長度不宜小于3跨。

3.3橫向水平桿的構造應符合下列規定

(1)主節點必須設置一根橫向水平桿,用直角扣件連接且嚴禁拆除。主節點處兩個直角扣件的中心距不應大于150mm。

(2)支架立桿應豎直設置;設在支架立桿根部的可調底座,當其伸出長度超過300mm時,應采取可靠措施固定。當梁模板支架立桿采用單根立桿時,立桿應設在梁模板中心線處,其偏心距不應大于25mm。

4.結束語

通過闡述模板支撐體系的現狀及施工狀況,對坍塌原因進行了分析后提出預防措施,旨在通過加強施工管理,規范設計,加大職能部門的監督監管力度,以完善建筑企業安全控制系統。并希望高大模板在施工中能更規范化、標準化。希望在材料進場把關上能得到進一步的重視,同時能夠發展新型的模板支撐材料,使其在受力上能更合理。相信通過各方的努力,必然能提高工程安全水平、預防重大事故的發生。

【參考文獻】

科技支撐高質量發展篇9

今日,我們召開全市科技獎勵暨自立立異系統建立大會,表揚2012年度為我市自立立異和科技提高做出奉獻的科技任務者,布置擺設我市自立立異系統建立任務。方才,重生市長宣讀了表揚決議,大會對獲獎單元和小我頒布了獎牌和獎狀,在此,我代表市委、市當局,向取得獎勵的單元和小我透露表現強烈熱鬧的恭喜!向長時間辛勤耕作在科技陣線上的科技任務者致以真摯的問候和衷心的感激!下面,我就加速全市自立立異系統建立任務講幾點意見。

一、一定成果,正視問題

“十一五”以來,全市上下以科學開展觀為指點,緊緊環繞“三大跨越”、建立魅力的斗爭目的,以經濟建立為中間,鼎力施行科教興市計謀、人才強市計謀和自立立異跨更加展計謀,仔細展開以進步自立立異才能為中心的嚴重科技舉動,科技事業穩步開展,科技立異成效明顯。一是立異情況不時優化?!笆晃濉币詠?,為了加速我市科技提高和自立立異系統建立措施,市委、市當局先后出臺了《關于加強自立立異才能建立立異型的決議》、《關于加速科技立異促進財產開展的定見》和《市中長時間科學和技能開展規劃大綱》等政策文件,并樹立完美了科技責任目的審核機制,為科技提高和立異任務的安康開展營建了優越的政策情況??萍纪度胫鹉晏砑?,科技獎勵任務已成為我市長時間的一項主要政策和準則。2006年至2012年,我市表揚獎勵市級科技提高獎197項。個中一等獎40項、二等獎80項、三等獎77項。二是立異主體不時強大。經過政策攙扶和資金指導,全市已初步樹立了河南羚銳制藥有限公司、河南維雪啤酒有限公司、上天梯方浩實業有限公司、河南金鼎化工有限公司、黃國糧業有限公司等企業為代表的立異主體。先后爭奪到省級工程技能研討中間7家,認定了市級工程技能中間35家,認定河南維雪啤酒有限公司等68家市級高新技能企業。還,與高校簽訂了框架協作和談,展開產學研協作,進一步推進了自立立異。三是立異才能不時加強?!笆晃濉币詠?,我市專利請求量851件、專利受權量431件。2012年,我市10個縣(區)初次悉數經過全國科技提高審核,個中、固始、商城三縣榮獲全國科技提高審核進步前輩縣稱號,標記著我市科技提高與自立立異程度上了一個新臺階。特殊是農業科技立異程度獲得明顯進步。經過施行全市科技效果轉化推行工程,全市首要農作物良種掩蓋率達98%以上,四年累計推出120項涵蓋栽種業、林業、畜牧、農產物加工范疇的優異科技效果面向全市推行。我市承當的省嚴重科技攻關項目“超高產水稻新種類選育與示范”正在施行,近年來我市有1個新種類經過國度核定,5個新種類(組合)經過省級核定。為加速推進鄉村變革開展綜合實驗區建立,我市具體啟動了科技特派員舉動方案,全市共遴派493名特派員奔赴廣闊村莊、企業展開科技效勞。四是立異效果不時涌現?!笆晃濉币詠?,我市共取得省科技提高獎30項,個中二等獎12項,三等獎18項。共施行國度、省、市級科技攻關、星火方案、863方案、效果推行、立異基金、高新技能財產化、軟科學研討等科技項目342項,爭奪和投入經費2646萬元。這些項目標施行,催生了一批具有自立常識產權的科技效果。羚銳制藥有限公司研發的“新型熱熔膠貼膏劑研討”、市農科所研發的“兩系法超高產多抗雜交粳稻國審兩優培粳選育與推行”、農專研發的“蜂產物中抗生素殘留的酶聯免疫檢測”等項目效果均到達了國內進步前輩程度。

在充沛一定成果的還,我們也要清醒地看到,我市的科技立異任務還存在著一些單薄環節。一是全社會立異認識不敷強。不少當地和有關任務部分尚未構成依托自立立異推進開展的盲目認識和舉動;不少企業仍缺乏依托自立立異完成可繼續開展的認識和動力,總體上照樣引進產物、技能、設備為主,技能立異才能較為單薄,從事自立研發的機構數目相對有限。二是立異主體立異才能不突出。缺乏支撐高新技能財產開展的大企業、大集團,短少能帶動全局的高新技能產物??萍剂惢睾筒疥牻伪?,高程度研發團隊和領武士才缺乏,省級以上重點實行室至今尚為空白??梢蕴幚砦沂薪洕鐣_展嚴重要害問題的高新技能和自立立異效果少。三是推進自立立異的體系體例機制不完美。企業尚未真正成為技能立異主體,產學研嚴密連系的機制尚未真正樹立??萍剂愔卫淼慕y籌協調不敷,有限的科技資本沒有獲得優化裝備。四是支撐和鼓舞立異的情況有待進一步優化。有利于培育、吸引、留住人才,支撐立異人才鋒芒畢露的社會情況尚未構成。即使人才在數目上有所添加,但科技人才占比不高,在企業一線直接從事產物研發的人員更少等等。關于這些問題,我們必然要高度注重,仔細加以處理。

當時和往后一個期間,是我市加速“三大跨越”、具體建立魅力的要害期間。要完成全市經濟社會又好又快開展,依托傳統出產要素投入獲取經濟高速增進的粗豪型增進方法已難認為繼,走依托自立立異驅動開展的路子已成為必定選擇。加強自立立異才能是調整財產構造、改變經濟開展方法、完成科學開展的內涵要求,是具體落實科學開展觀的主要理論,是建立鄉村變革開展綜合實驗區的主要包管,是進步我市綜合競爭力的基本路子。全市各級各部分要站在全局和計謀的高度,充沛看法增強自立立異系統建立的嚴重意義,進一步加強責任感和緊迫感,實在把增強自立立異系統建立擺在全市任務的主要地位,貫串到經濟社會開展的各個方面,抓緊抓好,抓出成效。

二、突出重點,狠抓要害

2012年,省委、省當局確立了建立“一個載體,三個別系”的嚴重計謀行動。自立立異系統作為“一個載體,三個別系”的主要構成局部,是事關河南跨越式開展和華夏崛起的基本路子。為此,省當局出臺了《自立立異系統建立和開展規劃(2012—2020年)》,我市也研討制訂了響應的建立和開展規劃。我們研討制訂這個規劃,既是省里的要求,也是我市加速推進“三大跨越”、建立魅力的必定選擇。一個當地自立立異才能不強,就難有很強的綜合競爭力,永遠是一個“弱勢群體”。對此,我們必然要高度注重,突出重點,狠抓要害,加速推進自立立異系統建立,為全市經濟社會開展供應強有力的科技支撐。

(一)鼎力培養自立立異主體。培養立異主體是建立自立立異系統的首要義務。一要強化企業的立異主置。企業作為技能立異主體,為了在市場競爭中生活和開展,有把技能效果轉化為利潤的自然動力,有直接洞悉市場轉變的活絡機制,有繼續支撐立異的資金優勢。當時,要推進企業成為技能立異需求的主體,由企業提出技能需求,決議科技攻關的偏向和重點;要推進企業成為研發投入的主體,樹立研發機構,加大研發投入力度,調動企業立異的動力和生機;要推進企業成為技能立異運動的主體,由企業依照市場需求,主導和組織技能立異運動;要推進企業成為立異效果使用的主體,由企業直接施行科技效果財產化,縮短轉化周期。我們要經過自立立異系統建立,培養一批有較強實力和競爭力的立異型企業,帶動更多企業走依托立異謀開展的路途。二要發揚科研院所主干效果和高級院校的生力軍效果。推進產學研用相連系是技能立異系統建立的主要內容,是進步企業自立立異才能的主要路子。從世界財產開展和科技立異的潮水看,由企業自力立異到產學研用互動立異,已成為技能立異的遍及趨向和有用方式。要充沛發揚師院、農專、職業技能學院和科研機構在自立立異中的引領和主干效果,指導科研人員愈加積極自動地投身經濟社會開展主疆場,與企業結合展開可以提拔企業和財產中心競爭力的使用開拓研討和效果轉化。三要增強自立立異人力資本建立。人才是立異系統建立之本。因而,必然要把吸引、培育、運用好科技人才,充沛發揚立異人才的效果放在自立立異系統建立愈加突出的地位。要加速立異型科技人才步隊建立,加緊建立一支以領武士才、領軍后備人才和立異團隊為中心和主體的立異型科技人才步隊。出力引進碩士、博士、海外人才等急需的高條理科技立異人才,強大科技立異人才步隊的規劃,優化人才步隊的構造,提拔人才步隊的條理。

(二)全力打造自立立異載體。一要加速財產集聚區建立。財產集聚區是構建“三個別系”、完成科學開展的有用載體和主要依托,建立自立立異系統是構建“三個別系”的主要內容。因而,加速財產集聚區建立是構建自立立異系統的必定要求,抓自立立異系統建立就必需抓好財產集聚區建立。要充沛發揚財產集聚區在出產要素等方面的集聚優勢,實在將財產集聚區建成高新技能財產集群開展基地、產學研連系平臺和科技效果轉化中間,發揚其示范指導效果。當時,最要害的就是要具體落實好省當局支撐財產集聚區開展的各項優惠政策,完美招商引資項目擇地落戶財產集聚區的好處分紅機制,深化展開“四一”招商舉動,積極承接興旺地域集群式或鏈條式財產轉移,支撐和推進各類項目向財產集聚區集中,盡快落戶一批對特征主導財產具有嚴重帶舉措用的龍頭企業。還,要鼎力支撐特征主導財產鏈上的中小企業敏捷集聚開展,進步財產集中度,推進財產集聚開展和差別化開展。二要施行企業立異才能培養工程。要指導和支撐企業樹立研發中間,并以此為平臺展開自立立異和產學研用連系,培養一批擁有自立常識產權中心技能和繼續立異才能的立異型企業,示范指導廣闊企業走立異驅動型開展路途。指導社會資本和立異要素向企業特殊是立異型企業活動,經過企業自立立異才能的進步,促進企業和財產中心競爭力的加強。到2012年,新建省級以上工程(技能)研討中間5個,全市70%以上的規劃以上工業企業樹立工程技能研討中間,個中市重點企業和高新技能企業要悉數樹立研發中間;到2020年,全市規劃以上工業企業悉數樹立工程技能研討中間、企業研發中間,支撐企業開展的立異才能大幅度進步。三要增強省級重點實行室建立。支撐高級院校、科研機構和企業結合建立重點實行室,力爭到2020年,在我市高級院校、科研機構和重點企業樹立5個省級工程實行室和省重點實行室。

(三)起勁完美自立立異體系體例機制。一要建立市場導向機制。要樹立“市場第一、效益第一”的觀念,依據市場需求展開科技立異,指導各類立異主體展開有市場價值的立異運動,完成從重論文、重職稱向重市場、講效益改變。二要強化常識產權維護機制。施行常識產權計謀,支撐立異主體在重點范疇和要害技能、工藝及產物方面發明、構成的自立常識產權。要注重常識產權的發明、使用和維護,健全常識產權維護系統,加大維護常識產權的法律力度。探究樹立避免濫用常識產權維護準則,為常識產權的發生與轉移供應有用保證,促進公道競爭和不時立異。三要完美科技效果轉化機制。變革科技效果評價規范,把科技效果的轉化使用作為自立立異運動的基本目標和首要評價目標。當局科技資金支撐的科研項目要把轉化使用前景作為主要根據,當局科技獎勵要把效果轉化使用結果作為主要規范。在專業技能職務評聘中,要將科研人員展開自立立異及其效果財產化狀況作為主要評價內容。落實有關規則,鼓舞常識、技能、治理等要素參加分派,指導和鼓勵科技人員從事科技效果轉化和財產化。鼓舞支撐各類創業風險投資機構的開展,指導其把投資重點投向科技效果轉化和財產化。積極推進科技保險立異開展,逐漸樹立高新技能企業立異產物研發、科技效果讓渡的保險保證機制。四要立異產學研連系機制。鼓舞以企業為中間,與高級院校、科研機構及主要用戶樹立以產權為紐帶的各類技能立異協作組織;在使用研討和效果轉化范疇,樹立企業牽頭組織、高級院校和科研機構一起參加施行的有用機制,指導和推進科研機構和高級院校的研討人員愈加積極自動地投身經濟建立主疆場,展開可以支撐財產和企業開展的使用技能研討。當局科技資金要優先支撐產學研用連系展開的研發平臺建立、引進消化接收再立異、集成立異和有較明白使用前景的原始立異。要抓緊施行和完美科技特派員舉動方案,鼓舞和支撐科研院所和高級院校遴派科技人員深化企業、鄉村科研出產第一線立異創業。

(四)出力打破一批技能立異難題。要環繞我市推進“三大跨越”、建立魅力的計謀目的,加速自立立異系統建立,提拔我市的綜合競爭力,鼎力施行科技專項,具體推進科技提高與科技立異,出力破解一些影響經濟社會開展的技能難題。一要支撐現代農業開展。是農業大市,真正處理制約我市經濟社會開展的“三農”問題,既要靠政策、靠變革,還要靠科技。當時,我們要把鄉村科技任務放在主要地位,花鼎力氣,下真功夫,以改善農產物質量、培養農業新種類、開展高效綠色農業、拉長和延長農產物深加工財產鏈條為基本義務,出力處理影響農業出產和鄉村經濟構造調整的嚴重瓶頸問題,尤其要出力破解茶葉深加工、茶葉新產物開拓等方面的嚴重技能難題,起勁完成農人增收、農業增效。要用高新技能和進步前輩合用技能革新提拔栽種業、農產物加工業、畜牧業、水財產等傳統農業,以良種培養、財產化開拓和中低產田革新為重點進一步強化糧食出產,加速優質糧基地建立,為完成糧食增產的目的供應科技支撐。集中支撐生態農業、輪回農業、設備農業、數字農業開展,進步農業水利化、機械化和信息化程度,進步資本應用率、地盤產出率和農業勞動出產率。二要支撐工業主導財產技能晉級。運用高新技能革新培養我市食物加工、醫藥化工、機械制造、冶金、非金屬開采及加工等傳統主導財產,出力培養開展高端制造、新型建材和綠色食物等計謀支撐財產。加速產物構造調整,拉長財產鏈條,鼎力開展高端、終端產物,積極開拓高精專深產物。研討開拓新產物、新工藝、新配備,節省動力和資本,降低耗費和本錢,進步產物質量,削減污染排放,增強資本綜合應用,開展輪回經濟。三要支撐高新技能財產化。高新技能是計謀財產、旭日財產,對經濟社會開展具有強壯的引擎效果。要開展高新技能及財產化,完成部分范疇的打破和跨越式開展,逐漸構成我市高技能財產群體優勢。環繞食物、醫藥、機械制造、建材、化工等范疇,推進我市高新技能財產開展。近期我市要重點施行超高產水稻新種類選育與使用、毛尖新種類選育與精湛加工技能、非金屬資料精湛加工工藝技能及設備、新藥創制及中醫藥現代化等嚴重科技專項,大幅度進步財產技能程度和中心競爭力,促進財產晉級。四要支撐現代效勞業開展??萍剂愂乾F代效勞的生機之源,必需把科技立異作為推進現代效勞業開展、促進傳統效勞業晉級的基本伎倆。以科技立異促進現代物流、旅行、文明等現代效勞業,以及現代金融、信息效勞、商務效勞等高生長性效勞業的開展;加快電子商務、現代物流、在線金融、信息系統等效勞業的開展,培養一批現代效勞業龍頭企業。五要支撐民營科技型中小企業開展。在技能日新月異的時代,依托技能立異的中小型科技型企業生長周期十分短。因而,支撐科技型中小企業技能立異,必需快。在對象上,環繞重點財產、重點企業,盡快協助其加強市場競爭力和繼續賺錢才能。在資金上,加大立異基金投入力度,加大對技能含量高、市場前景好的科技立異項目支撐力度。在效勞上,環繞特征財產園、特征財產基地,加速建立一批技能效勞平臺,為園區企業開展供應各項科技配套效勞,協助他們盡快步入良性開展軌道。六要支撐民生科技立異。以報酬本,環繞生齒與安康、公共平安、城鎮化與城市開展等嚴重范疇,霸占一批嚴重公益技能和共性要害技能,獲取一批具有自立常識產權的嚴重效果,樹立一批科技示范基地,提拔民生范疇的立異才能,使科技立異更多地惠及民生,還推進相關財產開展。

三、增強指導,營建情況

加速自立立異系統建立,具體落實規劃目的,既是當時的緊迫義務,又是一項復雜的系統工程。各級各部分要高度注重,實在把這項工程作為貫徹落實科學開展觀、改變經濟開展方法的主要內容,擺上主要地位,進一步發揚本能機能效果,增強組織協調,強化政策支撐,狠抓任務落實,確保各項建立義務具體完成。

(一)增強指導,構成合力。各縣區、各相關單元要進一步增強對科技的指導,仔細處理在自立立異系統建立中碰到的堅苦和問題。要樹立分工擔任、協調推進的任務準則,構成科技部分綜合協調,相關部分依照職責分工擔任、齊抓共管的任務格式??萍?、發改、財務、工信、教育、衛生、人事、地盤、環保等部分,要依照各自本能機能,明白分工,增強協調,親密共同,構成強壯合力,起勁在技能、資金、地盤、環保等主要資本裝備上,為各類科技立異主體供應優越效勞。

(二)落實政策,加大投入。要落實國度、省、市鼓勵科技立異的政策,進一步加大科技投入,樹立財務性科技投入不變增進機制,優化科技投入構造,重點支撐嚴重使用技能研討和自立常識產權中心技能的開拓,逐漸添加嚴重科技專項經費在科技投入中的比重。要指導企業和社會添加科技投入,強化企業科技投入主置,樹立健全多元化、多渠道的科技投入系統,使全社會研討開拓投入占出產總值的比例逐年進步。仔細落實國度攙扶自立立異、促進高新技能企業開展的各項稅收政策,加大對企業研討開拓投入的稅收鼓勵。要改善對高新技能企業的信貸效勞和融資情況,鼓舞金融機構加大對高新技能財產化項目標金融支撐,開展支撐高新技能財產的創業投資和本錢市場。

(三)擴展交流,增強協作。在現階段,我們必然要特殊注重借助外力推進立異,經過引進、消化、接收,加速提拔自立立異才能。要充沛應用全球科技資本,進步立異起點,縮短立異周期。要增強與進步前輩地域的科技協作,抓住財產轉移和人才活動加速的時機,起勁引進科技資本,支撐高級院校、科研機構來我市樹立研發中間。要鼎力支撐我市企業引進國外進步前輩技能,經過消化接收再立異進步自立立異才能,獲取中心要害技能,培養立異團隊。

科技支撐高質量發展篇10

關鍵詞:科技情報 科技創新 對策

中圖分類號:F207 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)03(b)-0252-01

地方科技情報機構作為全國科技情報系統的重要力量,在區域自主創新中占據著不可或缺的重要地位,是區域創新體系的重要組成部分。

1 科技情報在科技創新中的作用

1.1 科技情報是自主創新的基礎和前提

自主創新的核心是根據已有的知識、經驗,加上自身的學習與研究,通過探索國內外的科研動態,并從中取得技術與經驗,最后形成具有自主知識產權的產品??萍紕撔碌牡谝灰厥侵R、信息、情報,因此,科技情報是科技創新不可或缺的重要戰略資源,信息資源的開發利用程度,使信息變為有價值情報的能力,已成為區域競爭力提高的決定性因素。

1.2 科技情報在自主創新中重要的支撐作用

人類社會信息化發展正進入到了一個被稱作大數據的時代。大數據不僅會為科技和產業帶來革命性的變化,也使得情報工作變得更為重要,科技情報對科技創新的支撐作用更加明顯。大數據時代的信息體量巨大、類型繁多、價值密度低、高速變換,表現出更零散、更原始、更復雜的碎片化特征。不少數據僅僅停留在原始數據層面,并未成為真正的情報。而專業科技情報人員卻能從大量的數據信息中通過篩選、提煉、研究和分析,把握全球科技發展動態,預測科技發展趨勢,為科技人員研發創新提供最優價值的情報和有力支撐,從而推動自主創新發展。

1.3 科技情報可以降低自主創新的風險

創新具有未知性,不可預測性和風險性,要想降低創新的風險性,最重要的就是相關信息的準確性和全面性、相關性。相關信息的準確無誤,是科技情報取得高質量科研成果的基礎要求,不僅可以避免創新風險,還能節省創新成本,從而大大提高企業的形象和經濟實力,更能促進社會與國家的發展。

2 地方科技情報機構服務科技創新的對策建議

2.1 聚集科技創新資源提升為科技創新服務的能力

科技情報機構作為提供科技信息支撐的重要載體,承擔著為政府部門、企業、科研機構等提供科技信息服務和支撐的重任。因此,要積極爭取政府部門的財政資金支持,逐步加大在科技文獻信息資源、現代化信息加工、傳播設備、網絡建設等設施條件建設上的投入,不斷改善信息資源及研究開發、傳播服務的設施條件;整合現有的數據庫資源,推進科技信息資源的整合鏈接和統一集成。構建有效的科技信息資源服務平臺,包括科技成果與交易信息平臺、科技供需對接平臺、科技文獻共享與服務平臺、科技金融公共服務平臺、科技企業孵化器平臺、科技成果交易平臺,促進科技創新服務機構的信息溝通、資源共享,使科研機構與企業以及市場間的信息溝通和互動更為有效和便捷;加快建設科技創新數據庫,著重抓好重點產業、科技型企業、科技研發機構、科技研究報告、高新園區基地、科技創新服務載體等事實型數據庫建設。充分聚集科技資源,提升科技情報機構的信息服務能力,發揮地方科技情報機構在區域科技創新中的支撐作用。

2.2 面向多樣化信息需求提供價值遞增的情報服務

在實施自主創新戰略中,政府、企業、科研機構及高等院校等單位都擔負著不同的職責。面向政府要強化為科學決策服務,為各級政府部門科學決策提供及時準確的信息服務。軟科學研究應定位在科技發展戰略研究、科技政策法規研究、區域性發展戰略規劃研究、本地科技和經濟發展及產業轉型升級中面臨的難點熱點問題的決策研究等方面。面向科技情報服務行業的巨大競爭性,企業應著重強化競爭情報服務的有利條件,使得競爭情報服務成為企業核心競爭力的重要手段,并成為企業競爭的有利法寶。情報服務領域目前還是一個全新的服務行業,各個地方科技情報部門,要充分利用現有的情報文獻資源、技術手段及人才優勢,努力開拓這個全新的服務行業,尤其是針對中小企業,科技情報必然使他們榮獲更強的凝聚力,從而使企業經濟有一個質的飛躍。

科技情報的多樣性與復雜性,源于自主創新活動多種多樣性,這就促使自主創新活動給科技情報提供針對性、自主性和開放性情報服務,要在強化傳統科技情報服務核心業務和產品的同時,不斷豐富科技情報服務的內容、形式和方法,創新業務發展模式,以適應自主創新發展的需求。在理論中尋找創新突破口,在實踐中探索創新服務性,使得科技情報服務社逐漸形成新的、成熟的業務模式。拓展信息資源的應用價值,實現其價值的增值。

2.3 加強科技情報專業人才隊伍建設提高服務水平

在全面推進科技創新的進程中,創新主體對科技情報的需求更加旺盛,同時隨著大數據時代的到來,使得科技情報服務中的關鍵要素,包括信息數據源、分析方法、軟件工具、應用領域、政策環境、服務主體、甚至服務理念等都將發生根本性轉變??萍记閳蠓肇叫柰卣狗辗懂?,提高服務水平和質量。這對從事科技情報服務的工作人員提出了更高的要求。因此必須努力建設一支新型的資源建設、信息加工、技術開發和專業服務隊伍。情報信息工作人員既要掌握信息管理的專業知識和技能, 又要知曉有關科技、經濟、社會、管理等方面的知識,并對情報信息資源具有較強的吸收、綜合分析和開發能力,能準確判斷用戶現在和未來的情報需求。提高信息甄別能力,提高知識挖掘能力,提高技術運用能力。為此,要對科技情報工作人員進行多種培訓,讓其不斷接受新知識,掌握新技術。培養不同層次的情報信息專業人員,以滿足科技情報工作不同層次的需要。從信息市場需求出發,積極面向社會引進復合型情報信息人才,加強高素質情報人才的培養,從而優化科技情報服務隊伍,努力造就一支專業結構合理、學識素質優良、職業道德優秀、勇于開拓創新、善于經營、適應形勢發展需要的現代化科技情報人才隊伍,推進區域科技創新進程。

參考文獻

[1] 胡景榮.科技情報的創新體系建設與思考[J].科學管理研究,2010(12):20-22.

[2] 應向偉.科技情報機構參與行業和區域創新平臺建設的競爭力及其問題和對策[J].科學通訊,2011(6):955-962.